El desajuste de la Ley de Ajuste

Imprimir artículo

Por Jesús Arboleya Cervera

 En declaraciones a la prensa, los congresistas cubanoamericanos Ileana Ros-Lethinen y Joe García acaban de expresar dos posiciones radicalmente distintas respecto a la Ley de Ajuste Cubano. Aprobada en 1966, esta ley establece que las personas de origen cubano que ingresen a Estados Unidos después del primero de enero de 1959, pueden obtener la residencia legal al año de estancia en mismo, lo que les permite transitar el proceso hacia la ciudadanía mucho más rápido que el resto de los inmigrantes.    

Según García, primer cubanoamericano demócrata electo como congresista en Miami, la Ley de Ajuste ha sido el “milagro” que ha permitido a los inmigrantes cubanos integrarse “casi inmediatamente” a la sociedad estadounidense, por lo que apoya decididamente su mantenimiento. Por su parte, la republicana Ros-Lethinen, asumiendo la misma posición ya planteada por otros representantes de su partido, propone eliminar de sus beneficios a todos aquellos que decidan visitar su patria de origen.

“No se puede afirmar que uno puede ser considerado perseguido por razones políticas en Cuba y, al mismo tiempo, regresar de visita”, dice con razón Ros-Lethinen. Solo que en vez de reconocer la evidencia de que tal persecución no existe, aspira a que el mito se imponga, mediante medidas coercitivas.

Creo que ni la propia congresista puede dar crédito a la legitimidad de esta propuesta y aunque todo puede ocurrir en la política norteamericana hacia Cuba, lo más probable es que, más que a su reforma, este debate conduzca a su eliminación, lo que sirve igual a los intereses de la extrema derecha, cuyo verdadero objetivo es demorar el acceso de los nuevos inmigrantes a la política local y así restar fuerza potencial a un sector del electorado que ha demostrado rechazarlos mayoritariamente.

Aunque con un pasado que lo vincula a la Fundación Nacional Cubano Americana y siendo también parte de la maquinaria que controla la vida política del enclave cubanoamericano, García se nos presenta con una posición distinta a la extrema derecha tradicional y en ello radica lo novedoso de su mensaje, sin importar que para justificarse recurra al manido argumento de que lo motiva el hecho de que no ha cambiado “la situación en Cuba”.

No se trata solo de que sea un demócrata, otros políticos cubanoamericanos lo han sido con idéntico discurso republicano, sino porque ganó defendiendo la agenda de flexibilizar los contactos de los emigrados y sus descendientes con la sociedad cubana y parece lo suficientemente inteligente para comprender el anacronismo de posiciones que no tienen sustento en la realidad y se contradicen con las tendencias que seguramente predominarán en el futuro político de la comunidad cubanoamericana. Al menos, debemos darle el beneficio de la duda a Joe García cuando nos dice: “he madurado, ha pasado mucho tiempo y he aprendido”.

La paradoja es que, por otras razones y con otros propósitos, finalmente la extrema derecha cubanoamericana venga a coincidir con el gobierno cubano en la crítica a una ley, que desde su origen mostró una intención política que trasciende el problema migratorio y, por su contenido y funciones, no tenga paralelo en la historia de Estados Unidos.

A ello se agrega que, con la finalidad de desestabilizar a la sociedad cubana, ha sido un estímulo a la emigración ilegal, toda vez que han podido acogerse a ella los que ingresan al territorio estadounidense por vía anormales, lo que se contradice con las normas migratorias de ese país, incluso con el propio texto de la Ley de Ajuste, que exige calificar según las mismas.

Quizá ninguna otra construcción mediática ha sido tan eficaz para justificar la beligerancia contra Cuba, como esta supuesta naturaleza de “perseguidos políticos” que se achaca a la emigración cubana. De aquí que la extrema derecha comprenda que se viene abajo todo el andamiaje que sustenta sus posiciones, cuando se comprueba que pueden viajar libremente para reunirse con familiares y amigos, invertir en pequeños negocios, incluso, por qué no, “tomar mojitos y bailar rumba” en el país de sus supuestos perseguidores. Oportunidades que, por demás, se facilitan aún más como resultado de las reformas migratorias recientemente aprobadas en Cuba.

Al desmoronarse por su propio peso la capacidad de manipulación política que convirtió en “exiliados políticos” a los que evidentemente no lo son y Estados Unidos, en su propio beneficio, asuma una postura responsable frente al ingreso ilegal e incontrolado de inmigrantes procedentes de Cuba, no veo razones para que el  gobierno cubano se sienta amenazado por la existencia de una ley, cuyo  supuesto objetivo es brindar facilidades para el asentamiento de las personas que arriben legalmente a ese país y, en tal sentido, hasta pudiera servir de patrón para una política migratoria más compasiva hacia todos los inmigrantes.

García tiene razón cuando pronostica que será difícil defender el mantenimiento de la Ley de Ajuste Cubano, no solo por existir algunos “que actúan contra su propia gente”, como ha planteado, sino porque debido a las transformaciones de la comunidad cubanoamericana y la propia sociedad cubana, ya no es funcional a los fines subversivos que la originaron. De resultas, el debate sobre la Ley de Ajuste constituye solo un botón de muestra de todo lo que atañe a la política hacia Cuba.

Recientemente, en un evento académico celebrado en Cuba con la participación de varios estudiosos norteamericanos, una interrogante recurrente fue “lo que pierde Estados Unidos no teniendo relaciones normales con Cuba” y de este análisis surgió una gran lista de oportunidades, desde las posibilidades de negocios hasta el control del narcotráfico.

Quise, sin embargo, hacer la pregunta al revés y discutir “lo que ha ganado Estados Unidos no teniendo relaciones normales con Cuba”. Desde mi punto de vista, no ha sido una política insensata que ha desconocido los intereses hegemónicos de Washington, como piensan algunos, sino que, además de crear innumerables dificultades al proceso revolucionario, durante años logró aislar a Cuba del resto del continente y establecer los límites del dominio norteamericano en el área.

Evidentemente, aunque no alcanzó el objetivo final destruir a la Revolución cubana, le convino en su momento, el problema es que tal política ya no es sustentable por razones que escapan de su control y lo mismo ocurre con la política migratoria hacia Cuba.

El dilema para la extrema derecha cubanoamericana no se limita, por tanto, a intentar cambiar las reglas del juego modificando una ley que ya no sirve a sus intereses, sino preocuparse hasta que punto sus posiciones ya no son convenientes a la política norteamericana y toda esta discusión no es más que expresión de su propia decadencia.

Progreso Semanal/ Weekly autoriza la reproducción total o parcial de los artículos de nuestros periodistas siempre y cuando se identifique la fuente y el autor.

Sociedad económica busca más impacto social

Imprimir artículo
IPS Cuba

La SEAP mantiene relaciones de intercambio y cooperación con instituciones culturales, educativas, por el cuidado del medio ambiente y científicas para contribuir al desarrollo sostenible de Cuba.

 

La no gubernamental Sociedad Económica del Amigos del País (SEAP), que acompaña el desarrollo de Cuba desde hace 220 años, aspira en 2013 a reunir más propuestas e ideas de especialistas para contribuir al proceso de cambios económicos encauzados por el gobierno de Raúl Castro.

El pasado año, la organización realizó talleres sobre temas claves para el país como la seguridad alimentaria y el desarrollo local, y logró crear un nuevo capítulo en la ciudad de Holguín, a 689 kilómetros al sureste de la capital, para tributar desde la ciencia al mejoramiento territorial.

“Queremos crear un escenario de intercambio de ideas y de debate para lograr la unificación de criterios entre la numerosa comunidad científica formada por la Revolución” (de 1959), indicó Julio A. García Oliveras, sobre la meta de la institución que arribó el pasado 9 de enero a su 220 aniversario.

El vicepresidente de la SEAP hizo un balance de su trabajo desde 2011 hasta ese entonces y habló de las perspectivas para el año que recién comienza durante el taller “El desarrollo local en Cuba: potencialidades y desafíos”, realizado en noviembre de 2012.

“Hemos tomado al desarrollo local como el punto de giro o el sensor que va a señalar si el perfeccionamiento del modelo funciona o no”, amplió en la cita a la que asistieron funcionarios e investigadores que han aportado a este campo.

“Con las actividades efectuadas nos estamos acercando al prestigio que tuvo la SEAP en sus orígenes (cuando era la única organización de su tipo en la Cuba colonial). Estamos trabajando por una SEAP del siglo XXI”, expresó sobre la sociedad con sede principal en La Habana.

El 18 de diciembre de 2012 quedó inaugurado el nodo holguinero con la presencia de Ester Fabiola Bueno, integrante de la Dirección nacional de la SEAP. La activista indicó que el nuevo capítulo promoverá la utilización de las ciencias en la solución de problemas del territorio y de resultados investigativos, entre otras actividades.

La SEAP, la asociación más antigua de Cuba, tiene como misión contribuir a la promoción de las ciencias y la cultura, al mantenimiento de las mejores tradiciones del pueblo cubano, a la formación y fortalecimiento de la conciencia ciudadana y la consecución de los más altos ideales de la sociedad.

Asimismo, mantiene relaciones de intercambio y cooperación con las instituciones académicas, culturales, educativas, científicas, por el cuidado del medio ambiente, otras organizaciones no gubernamentales, tanto nacionales como de otras latitudes, para contribuir al desarrollo sostenible de Cuba.

Entre los fundadores de la SEAP figuraron los patricios Francisco de Arango, Tomás Romay, José de la Luz y Caballero, Félix Varela, Felipe Poey y Álvaro Reynoso, quienes crearon la organización bajo el lema Pro Patria, reflejo del ideario de su misión.

Durante muchos años fue solo una sociedad de hombres, hasta que admitió a mujeres y sus estatutos fueron transformados al cumplir 201 años para elegir a la doctora Daysi Rivero. Su biblioteca, todavía abierta, fue la primera de carácter público en el país.

Aunque mantuvo existencia legal desde 1792 a nuestros días, la SEAP no siempre estuvo activa. Según especialistas, su historia se divide en tres etapas: 1793 – 1899, conocida como colonial; 1899- 1959, la republicana); y a partir de 1994 hasta hoy.

Reformas estructurales y el mito del mercado laboral

Imprimir artículo

Reformas estructurales y el mito del mercado laboral

Alejandro Nadal, La Jornada

Ningún mito ha sido más importante en la teoría económica que el de la existencia del mercado laboral. Para la plácida ideología del capitalismo contemporáneo, plasmada en la teoría económica ortodoxa, esta fábula se usa para explicar la determinación del salario y el fenómeno del desempleo (o negar la existencia de desempleo involuntario). Es también el fundamento para recomendar la completa flexibilidad en el mercado de trabajo, es decir la eliminación de obstáculos al movimiento de los salarios para realizar el ajuste en este peculiar mercado. Este es el fondo de la llamada reforma laboral en México y en muchos otros países.

Pero hay un problema. En realidad no existe el llamado mercado laboral. Para empezar, consideremos la estructura de un mercado cualquiera. En él se encuentran los productores de una mercancía para cuya producción se han tenido que cubrir los costos de insumos variados y los consumidores que demandan ciertas cantidades de dicha mercancía.

La demanda de las mercancías comunes está determinada por las preferencias e ingresos de los consumidores, mientras su oferta depende de los costos de producción y de una tasa de ganancia. Pues en el caso del llamado mercado laboral, las cosas no son tan fáciles. Para empezar, el trabajo no se demanda para consumirlo sino para usarlo en la producción de mercancías. Además, el trabajo no se produce por empresas cuyo único objetivo es llevar su producto a vender en el mercado.

En otros términos, en el supuesto mercado laboral las relaciones entre las fuerzas de la oferta y la demanda están invertidas. La demanda de trabajo está fijada por los productores, mientras la oferta de trabajo está determinada por los que son, en el fondo, consumidores. O, si se prefiere, los productores se convierten en consumidores y éstos en aquéllos. Esta alteración acarrea una serie de complicaciones que terminan por destruir la noción de mercado laboral.

En la teoría económica estándar cuando se incrementa el precio de una mercancía, la oferta de esa mercancía aumenta (porque los oferentes obtienen mayores utilidades con el aumento de precio). En el caso del supuesto mercado laboral, cuando sube el precio de la mercancía los trabajadores pueden llegar a ofrecer menos de esa mercancía (al contrario de lo que acontece con todas las demás mercancías). ¿Por qué? La explicación es que en ese caso un trabajador puede obtener el mismo ingreso con menos horas de trabajo.

En la jerga de los economistas se diría que la curva de oferta del trabajo tiene una pendiente negativa (a mayor salario menos oferta de trabajo). Eso es un desastre para la teoría ortodoxa. Se ha buscado resolver este problema teórico aduciendo que existe un efecto sustitución y un efecto ingreso cuando aumenta el salario. Por el primero el trabajador sí aceptará trabajar más horas porque cada hora de asueto que es sustituida por una hora de trabajo le proporciona un ingreso mayor. Pero si eso suena lógico el razonamiento se viene abajo cuando se observa que el llamado efecto sustitución se destruye por el efecto ingreso: cuando el salario aumenta el trabajador reduce sus horas de trabajo y obtiene simultáneamente más tiempo de asueto y mayor ingreso. Se destruye el efecto sustitución, desaparece la curva de oferta de trabajo y el tristemente célebre concepto del mercado de trabajo se cae al agua.

En el desastre que es la teoría económica convencional queda claro que también se desmorona el supuesto fundamento racional de la llamada política de flexibilidad laboral: nada justifica la idea de que la legislación sobre salarios mínimos o que la presencia de sindicatos provocan desempleo. Ese tipo de desplantes dependen crucialmente de la idea de que existe un mercado laboral que, al igual que el mercado de manzanas, respeta la ley de la oferta y la demanda.

Si no existe el mercado de trabajo, ¿qué es lo que sí existe? La respuesta es que en una economía capitalista existen estructuras de empleos con sistemas de remuneraciones heterogéneas. Pero esto también tiene otras repercusiones negativas para la teoría ortodoxa. Ésta sostiene que la demanda de trabajo está regida por la productividad marginal del trabajo, es decir, por la aportación al producto de la última unidad de trabajo utilizada. Según este razonamiento la remuneración de los trabajadores refleja su contribución al producto social. Pero en una estructura heterogénea de empleos no es posible calcular la productividad de la última unidad de trabajo utilizada.

Todo esto confirma que el salario no es un precio. Es una variable de distribución del ingreso y se determina no por un mecanismo impersonal anónimo, sino por las relaciones de poder entre capitalistas y trabajadores. Por eso en las últimas décadas la productividad total del trabajo (que sí se puede calcular) ha crecido mucho más que el salario real: los beneficios de la mayor eficiencia no han sido para los trabajadores sino para los dueños de las empresas en las que laboran.

In Memoriam : James Buchanan Premio Nobel Economía

Imprimir artículo

Ha fallecido un gran economista, James Buchanan Premio Nobel de Economía.

Una de sus últimas charlas sobre economistas y la gran recesión.

  

La lìnea del tiempo del optimista.

Imprimir artículo

Por Bill Gates

Normalmente, "optimismo" y "realismo" se utilizan para describir dos miradas diferentes sobre la vida. Pero creo que una evaluación realista de la condición humana obliga a tener una visión mundial optimista. Yo soy particularmente optimista respecto del potencial de la innovación tecnológica para mejorar las vidas de la gente más pobre del mundo. Es por eso que hago el trabajo que hago.

Illustration by Paul Lachine

Aun así, existe un área de la tecnología y el desarrollo global donde la realidad ha atenuado mi optimismo: la idea de que los celulares revolucionarían la vida en los países en desarrollo. Hace diez años, mucha gente creía que gracias a la proliferación de dispositivos móviles en África el  empoderamiento digital estaba a un paso. No fue así. El empoderamiento digital es un proceso largo y continuo, y la simple existencia de tecnología celular no cambia de inmediato la manera en que la gente pobre satisface sus necesidades básicas.

Pero ahora, después de años de inversiones, el empoderamiento digital está en marcha, debido a una confluencia de factores, entre ellos la creciente cobertura de las redes, los dispositivos con más capacidades y un catálogo cada vez mayor de aplicaciones. Cuanta más gente obtiene acceso a una tecnología digital mejor y más barata, finalmente se llega a un punto de inflexión en el que los beneficios de ofrecer servicios digitalmente, como bancarización y salud, claramente superan los costos. Las empresas entonces están dispuestas a hacer las inversiones necesarias para construir nuevos sistemas, y los clientes pueden aceptar los costos de la transición que implica adoptar nuevos comportamientos.

Consideremos el ejemplo de M-Pesa, el servicio de banca móvil de Kenia que le permite a la gente enviar dinero a través de sus teléfonos celulares. M-Pesa primero tuvo que invertir en muchas tiendas físicas donde los suscriptores podían convertir el dinero que ganan en dinero digital (y nuevamente en efectivo). Esta infraestructura del mundo real será necesaria hasta que el dinero desaparezca por completo de las economías, cosa que demorará décadas.

Sin cajeros automáticos omnipresentes, M-Pesa no sería más conveniente que las maneras tradicionales de enviar dinero. Al mismo tiempo, era imposible persuadir a las tiendas minoristas de contratar cajeros automáticos a menos que hubiera suficientes suscriptores de M-Pesa como para que les resultara rentable.

Este tipo de esfuerzo inicial es exactamente lo que tuvimos que hacer en Microsoft en los primeros años de la computadora personal. Nadie quería una máquina a menos que hubiera un software, y nadie crearía un software a menos que existieran máquinas. Microsoft convenció tanto a empresas de hardware como de software de apostar al volumen futuro mostrándoles de qué manera nuestra plataforma cambiaría las reglas.

Ha habido muchos programas piloto de pequeña escala que utilizaron teléfonos celulares y resultaron exitosos. Pero los ejemplos de programas de gran escala y auto-sustentables que funcionan a base de tecnología digital, como M-Pesa, son más difíciles de encontrar, porque todavía no se pusieron en su lugar las piezas elementales para que se pueda avanzar más allá de los límites de los experimentos controlados. 

El acceso digital a la atención médica, o salud móvil (mHealth), es un área que ha tardado en surgir, porque es difícil crear una gran plataforma y luego convencer a todos en un sistema de salud de que vale la pena usarla. Si algunos trabajadores de la salud utilizan los teléfonos celulares para enviar información a una base de datos central, pero otros no ven la utilidad de hacerlo, el sistema digital es incompleto -y, por ende, tan defectuoso como el sistema en papel actual.  

El proyecto de salud móvil más prometedor que he visto, llamado Motech, se centra en la salud maternal e infantil en Gana. Los trabajadores comunitarios en el sector de la salud que tienen visitan los pueblos, munidos de teléfonos, y envían formularios digitales con información vital sobre las mujeres en sus primeras etapas de embarazo. El sistema luego envía mensajes a las futuras madres, como recordatorios semanales sobre un buen cuidado prenatal. El sistema también envía datos al ministerio de salud, lo que les ofrece a los responsables de las políticas tener un panorama preciso y detallado de las condiciones de salud en el país.

Quienes se dedican al sida, la tuberculosis, la malaria, la planificación familiar, la nutrición y otras cuestiones de salud global pueden utilizar la misma plataforma, para que todas las partes que componen el sistema sanitario de un país compartan información y respondan como corresponde en tiempo real. Este es el sueño, pero funciona sólo si los trabajadores que ven a los pacientes ingresan datos, si los ministerios de salud toman medidas en consecuencia y si los pacientes utilizan la información que reciben en sus teléfonos.

Me di cuenta de que las cosas estaban empezando a cambiar cuando nuestros socios en Motech comenzaron a hablar sobre los costos engorrosos de las redes y a simplificar la interface de usuarios. La aplicación realmente se estaba utilizando, y empezaban a aparecer los desafíos. Esto significaba que el sistema había demostrado ser lo suficientemente valioso como para que la gente se pusiera a trabajar en pos de solucionar los problemas a medida que iban surgiendo, en lugar de volver simplemente al antiguo sistema. Esta estrategia digital hoy se está extendiendo a otras regiones, inclusive en el norte de la India.

Hace diez años, la gente decía que esto iba a suceder rápidamente. No fue así, simplemente porque todavía no estaban las piezas en su lugar. Hoy las cosas están cambiando. Llevará una década implementar ciertas aplicaciones en muchos lugares, pero se irán dando las condiciones y aprenderemos sobre la marcha.  A largo plazo, los resultados serán tan transformadores como esperábamos, si no más. En definitiva, cuando la gente cuente con los recursos, empezará a utilizar la tecnología digital para innovar por cuenta propia, creando soluciones que la comunidad de desarrollo de software establecida nunca consideró.

Para los bancos, se desinfla la promesa del mercado chino .

Imprimir artículo

Por ALISON TUDOR

En junio de 2005, el entonces presidente ejecutivo de Bank of America Corp., Ken Lewis, viajó a Beijing para firmar un acuerdo de US$3.000 millones con el fin de comprar una participación de 9% en uno de los mayores bancos estatales de China. El ejecutivo calificó el negocio como "una inversión de largo plazo".

Según Lewis, el dinero inyectado en China Construction Bank Corp. le hubiera brindado a la entidad estadounidense un trampolín para ingresar a la economía de mayor crecimiento del mundo y una oportunidad para captar a millones de posibles clientes.

Ken Lewis, de Bank of America, con Guo Shuqing, de China Construction Bank, en 2005.

Lewis formaba parte de un desfile de pesos pesados de la banca internacional que acudieron a China a mediados de la década de 2000 para anunciar inversiones en bancos y aseguradoras locales, alabando las perspectivas de crecimiento y colaboración.

Las instituciones financieras globales invirtieron cerca de US$33.000 millones en los bancos chinos entre 2004 y 2009, según el sitio web de la Comisión de Regulación Bancaria de China.

El pacto con China Construction Bank le generó una jugosa ganancia a Bank of America, pero casi nada más. La institución redujo su participación a cerca de 1% en noviembre de 2011.

Otras entidades se han topado con obstáculos similares en China. Algunos de los mayores nombres de las finanzas globales, desde HSBC Holdings PLC hasta Goldman Sachs Group Inc., se han estado desprendiendo de sus inversiones en medio de nuevas y más estrictas reglas de capital y una sensación generalizada de que las inversiones en China no cumplieron lo que ofrecían: entrar a un mercado lucrativo y prometedor.

"Los bancos quedan atados a inversiones que no son muy útiles desde el punto de vista estratégico", afirmó Derek Ovington, director regional de investigación de bancos de Asia-Pacífico para CLSA.

Las firmas globales vendieron cerca de US$44.000 millones en acciones de entidades financieras asiáticas a inversionistas institucionales u otros compradores estratégicos, un alza frente a los US$32.700 millones de 2011, según la proveedora de datos Dealogic. El repliegue ha cobrado fuerza a medida que una serie de nuevas regulaciones, incluyendo las normas de capital conocidas como Basilea III, encarecen los costos de tener participaciones minoritarias en instituciones financieras.

El acuerdo de Basilea III sobre estándares internacionales de capital estipula que si la suma de las inversiones minoritarias de un banco en otras entidades financieras excede 10% de su capital básico, entonces el monto que supera ese umbral debe ser restado de su propio capital. Además, si un banco posee más de 10% de otra institución financiera, entonces hasta un total de 100% de esa inversión puede ser restada de su capital básico, según la interpretación de abogados y banqueros.

El acuerdo más reciente en afrontar problemas es también uno de los más grandes y enredados: la participación de 15,57% de HSBC en Ping An Insurance (Group) Co. La participación iba a ser adquirida por el conglomerado tailandés Charoen Pokphand Group por US$9.390 millones. El acuerdo ahora naufraga luego de que los reguladores chinos solicitaran más información por temor a que otros inversionistas también estén ayudando a financiar el negocio, lo que podría violar las leyes chinas de seguros.

El pacto de HSBC ilustra lo que salió mal en las incursiones de las compañías extranjeras en el mercado chino de servicios financieros. El banco británico pretendía explotar la inmensa red de agentes de Ping An para promocionar la venta de sus productos de gestión de patrimonio a los clientes chinos, dicen analistas y fuentes cercanas. Al equipo de gestión de Ping An, sin embargo, no le gustó nada la idea de ser un engranaje pequeño en la red de HSBC y trabajó para ofrecer los mismos productos bajo su marca, explicó una fuente cercana. Durante los 10 años que mantuvo la participación en Ping An, HSBC realizó relativamente pocos proyectos con la aseguradora.

En el lado positivo, el precio de venta de la participación de HSBC en Ping An es seis veces mayor a lo que pagó por ella. HSBC dijo que obtendría una ganancia de unos US$2.600 millones.

Otras transacciones, como las ventas sucesivas de la participación de Goldman Sachs en el Industrial and Commercial Bank of China Ltd., tuvieron efectos parecidos.

Con todo, algunos bancos mantienen sus inversiones en instituciones chinas. La misma HSBC conserva una participación de 19% en Bank of Communications Co., la quinta institución de China por activos. CaixaBank, de España, tiene un 16,1% del Bank of East Asia Ltd., de Hong Kong, mientras que Deutsche Bank AG controla 19,99% de Hua Xia Bank Co., una institución de tamaño mediano.

Muchos bancos europeos resaltan que no tienen ninguna intención de vender debido al crecimiento de China. El banco francés BNP Paribas SA incluso adquirió en diciembre un 2% adicional de Bank of Nanjing Co., que se suma a su participación de 12,7%.

Nueva política migratoria entra en vigor

Imprimir artículo

La ciudadanía cubana debatió durante años sobre la necesidad de modificar la política migratoria establecida desde 1976 hasta hoy. Jorge Luis Baños - IPS

El Decreto-Ley 302 fue aprobado el 11 de octubre del 2012 y actualizó la legislación vigente desde 1976.

 Las autoridades cubanas aseguran tener toda la maquinaria engrasada para atender las múltiples solicitudes en materia migratoria como la expedición de pasaportes y de residencia en la isla por parte de personas emigradas, trámites flexibilizados por la nueva política migratoria que entra hoy en vigor, según un artículo de Granma.

“Las 195 oficinas del Carné de Identidad y de Inmigración y Extranjerías habilitadas en el país para brindar los servicios establecidos tienen todas las condiciones creadas”, dijo al órgano oficial del Comité Central del Partido Comunista de Cuba el coronel Lamberto Fraga, segundo jefe de la Dirección de Inmigración y Extranjería del Ministerio del Interior.

Las primeras de estas entidades acogen por vez primera la expedición de pasaportes corrientes y su prorrogación a la ciudadanía cubana, mientras las segundas atienden las solicitudes de residencia en Cuba, cambios de clasificación migratoria de extranjeros y la ampliación de las estancias en la isla de emigrados cubanos y de extranjeros que se encuentran de visita, especificó el texto titulado “Entra en vigor actualización de la política migratoria cubana”.

Con la entrada en vigor del Decreto-Ley 302, del 11 de octubre del 2012, la o el viajero debe presentar solo su pasaporte vigente y la visa al país de destino, en caso de que se requiera. Aunque, un grupo compuesto por atletas, profesionales y funcionarios recibe regulaciones especiales y el pasaporte les será negado a quienes tengan procesos penales pendientes, entre otros.

Por ello, “los titulares de pasaporte corriente expedidos con anterioridad al día 14 de enero del 2013 deberán tener en cuenta si están sujetos a alguno de estos supuestos, antes de realizar gestiones de compra de pasajes y presentarse en los aeropuertos para viajar, a fin de evitar inconformidades y molestias innecesarias en la frontera”, advirtió el trabajo del periodista Sergio Alejandro Gómez.

Sobre las regulaciones especiales para los atletas de alto rendimiento, funcionarios, administrativos, universitarios y técnicos-profesionales “que se desempeñan en actividades vitales para el desarrollo económico, social y científico-técnico del país”, el diario indicó que no implican “una prohibición, sino que deberán recibir la autorización correspondiente” de sus centros y directivos laborales.

Asimismo, el rotativo detalló los requerimientos especiales para las salidas al extranjero de las y los discapacitados, así como para menores de edad. Por otra parte, los varones que deseen viajar entre el primero de enero del año en que cumplen 17 años y el 31 de diciembre del que cumplen 19 y los mayores de esa edad que serán reclutados, deben personarse con anterioridad al Comité Militar Municipal donde están inscritos para cumplir el servicio militar.

Según Granma, “las autoridades del país anunciaron un grupo de medidas complementarias al Decreto-Ley 302, según las cuales se normaliza la entrada temporal en el país de quienes emigraron ilegalmente después de los acuerdos migratorios de 1994, si han transcurrido más de ocho años desde su salida”.

Asimismo, se permiten las visitas de los profesionales de la salud y deportistas de alto rendimiento “que abandonaron el país luego de 1990, si han pasado más de ocho años de ese hecho, salvo en los casos que atendiendo a razones humanitarias se apruebe su entrada al país en un plazo inferior”.

El decreto eliminó el permiso de salida y la carta de invitación, documentos que exigían las autoridades isleñas para salir al exterior y, según observadores, burocratizaban este tipo de trámites. También derogó el permiso de entrada exigido para las visitas a Cuba de su población emigrada, amplió el tiempo normado para sus visitas y extendió los plazos permitidos para que una persona cubana resida en el exterior, entre otras medidas. (2013)

El nuevo negocio es compartirlo todo

Imprimir artículo

Por GEOFFREY A. FOWLER y EVELYN M. RUSLI

La tendencia tecnológica del momento son las aplicaciones que permiten compartir cualquier cosa, y así es cómo Grace Lichaa acabó con un grupo de desconocidos en su cocina degustando sus macarrones.

Unas doce personas que conoció por Internet llegaron a su casa en Washington en noviembre para probar sus tres variedades de macarrones con queso: una gratinada con ajo, otra con queso de cabra y tomate y una con curry. Lichaa, de 32 años, promocionó la cena en el sitio EatFeastly.com y cobró US$19,80 por persona. "Todo el mundo fue muy cortés", asegura Lichaa. Algunos comensales incluso trajeron cerveza.

Enlarge Image

Close

Danny Harris

Grace Lichaa reunió a un grupo de desconocidos en su domicilio tras anunciar una cena en el sitio EatFeastly.com.

Comer con extraños es sólo uno de las múltiples manifestaciones de lo que las compañías de Internet y los inversionistas han empezado a denominar la economía compartida: mercados de nicho para bienes cuyo precio cae cuando se usan en conjunto. Ya se han formado empresas de Internet para compartir el cuidado de mascotas, vestidos de novia y hasta la crianza de los hijos, entre otras actividades.

¿Recibió regalos decepcionantes esta Navidad? Puede ir al sitio Yerdle.com, que se define como "un lugar mágico donde las personas comparten cosas con amigos" y regalárselos a otros.

¿Le gustan las sobras? MamaBake.com ofrece una plataforma para cocinar e intercambiar platos con otras personas.

¿Necesita un vestido nuevo? Try99dresses Inc. es un mercado en línea donde la gente vende sus vestidos por "botones" o dinero virtual con el que puede comprar más vestidos de otras usuarias.

La tendencia puede ser una ridiculez o convertirse en la nueva mina de oro de Internet. Avis Budget Group Inc. acordó este mes pagar US$500 millones por Zipcar, una empresa que permite compartir autos. Inversionistas de capital de riesgo valoraron hace unos meses en US$2.500 millones a la niña mimada de la economía compartida, un servicio llamado Airbnb Inc. para alquilar casas o habitaciones a desconocidos.

Conforme se multiplican las nuevas empresas que se describen como "la Airbnb para" lo que sea, la pregunta que algunos se empiezan a plantear es qué clase de actividades no deberían ser compartidas.

La familia de Adolfo Foronda está poniendo a prueba los límites. Los residentes de San Francisco no estaban listos para tener una mascota en casa, pero no les importó pedir una prestada. Hace unos meses, Foronda se inscribió en DogVacay Inc., un sitio web que pone en contacto a propietarios de perros con personas dispuestas a cuidarlos a cambio de una comisión. "Es el Airbnb para los perros", contó Foronda quien agregó que su hija de 5 años gritó de emoción al enterarse de que la familia cuidaría perros en forma temporal.

La próxima frontera podría ser compartir niños. Family by Design une a personas que no están en una posición de tener hijos propios con otras que sí los tienen para compartir responsabilidades de cuidado y educación. Darren Spedale, de 38 años, asegura que fundó la compañía este año tras darse cuenta de que su reloj biológico le indicaba que estaba listo para ser padre pero no tenía a nadie con quien criar a un hijo.

El sitio recién lanzado pide a los miembros que presenten una copia de sus documentos de identidad y rellenen detallados perfiles y encuestas de compatibilidad. El sitio ha atraído a miles de interesados, señaló Spedale, si bien todavía no ha habido ningún acuerdo entre los miembros.

La idea de compartir actividades con desconocidos por Internet está empezando a parecer menos arriesgada, manifestó Rachel Botsman, una consultora australiana que escribió un libro sobre la economía compartida llamado What's Mine is Yours (algo así como "Lo mío es tuyo"). El éxito de Airbnb demostró que la gente está dispuesta a compartir su mayor activo, abriendo "el diálogo sobre cómo hay nuevas maneras de confiar en los extraños", indicó.

La ley no está siempre segura de cómo abordar la nueva tendencia. Compartir comida puede ser delicado en Estados Unidos por las normas de salud e higiene. "Muchas veces, tengo que decirles (a las nuevas empresas) que están violando la ley", señaló la abogada Janelle Orsi, quien se dedica a esta clase de temas.

Algunos incluso se llevan una sorpresa. Tracy DiNunzio alquiló una habitación por primera vez en mayo de 2010 a un músico que siguió aplazando su salida. Ahora están casados.

Cuba entreabre la puerta para expansión del cooperativismo

Imprimir artículo

Por Patricia Grogg IPS

El decreto y reglamentación que permite la creación de cooperativas en sectores no agropecuarios de Cuba, en principio de modo experimental, ha provocado al parecer más interrogantes que certezas entre eventuales aspirantes a ingresar en el futuro a esa forma de gestión empresarial.

"Hay que ver qué pasa con el experimento; si luego consideran que no funcionó, ¿qué pasará con el dinero invertido?"; "Creo que hay muchas cosas aún por aclarar"; "¡Qué va, prefiero trabajar solo"; "El Estado se las arreglará para controlar, ya ve, se permiten solo en determinadas actividades".

Estas son algunas de las expresiones y dudas recogidas al azar entre personas con posibilidades y condiciones para entrar por una ruta permitida durante todos estos años solo en el sector agropecuario.

Desde este mes, la puerta quedó entreabierta para la creación de 230 de estas asociaciones distribuidas a lo largo de todo el país, en un total de 47 actividades diferentes.

La experiencia se regirá por decretos de mediados de diciembre que incluyen la reglamentación para el establecimiento con "carácter experimental" y gradual de cooperativas no agropecuarias de primer grado, mediante la integración voluntaria de al menos tres personas naturales. 

Se prevé que al cabo de un año de prueba se podría pasar a la creación de este tipo de asociaciones de segundo grado, conformadas por dos o más entidades de primer grado. Todo eso mientras cuaja una ley de cooperativas, que requiere un cambio constitucional. El artículo 20 de la Constitución aclara que se permiten solo las de producción agropecuaria.

En esta etapa inicial, las actividades habilitadas abarcan sectores como el transporte, la producción de materiales y servicios de la construcción, servicios personales, domésticos y profesionales. En este último caso, se incluyen solo tres oficios: traductor, informático y contabilidad.

Tampoco el listado de 181 tareas permitidas para ejercer de manera autónoma o cuenta propia, por el cual han optado hasta la fecha unas 400.000 personas, ofrece alternativas para los recursos humanos profesionales que pierdan sus plazas en el reajuste del sector laboral que se lleva a cabo como parte de la actualización del modelo económico.

Al respecto, participantes en la sección interactiva Café 108 del sitio web de la Oficina de IPS en Cuba consideraron deseable que se permitiera formar cooperativas "a la gran fuerza de profesionales necesitados de elevar sus ingresos salariales por el incremento del costo de la vida".

La pequeña industria y los servicios pueden dar grandes frutos en el cooperativismo, un sector en el que también rendirían más los talleres de reparación de automóviles, ordenadores, muebles o equipos electrodoméstico, comentó Virgilio Ponce, mientras el arquitecto Mario Coyula advirtió que, si las "cooperativas no funcionan bien, se desacreditan".

"Como arquitecto, pienso que las empresas de construcción estatales deben quedar para las grandes obras de infraestructura, como puertos, ferrocarriles, industrias, carreteras, puentes y almacenes. Las demás fuerzas constructivas estatales deberían convertirse en cooperativas, con el personal y los medios que actualmente tienen", consideró.

En esta etapa de experimentación, se formarán en todas las provincias, aunque la mayoría se concentrarán en la capital y sus vecinas provincias Mayabeque y Artemisa. Según autoridades se mantendrá sobre ellas un nivel de control y seguimiento especial a fin de evaluar su funcionamiento para el futuro desarrollo del sector.

Además, no en todos los casos responden a iniciativas personales. Sobre el tema, Rubén Toledo, jefe del gubernamental Grupo del Modelo de Gestión de la Comisión de Implementación y Desarrollo de los Lineamientos, dijo a la prensa cubana que algunas de las asociaciones autorizadas fueron concebidas según los intereses del Estado.

El sistema tributario que entró en vigor este mes reservó algunos beneficios especiales para estas nuevas asociaciones, como la aplicación de una escala para el pago del impuesto sobre utilidades inferior a la establecida para los trabajadores por cuenta propia.

Estas cooperativas funcionarán mediante la gestión colectiva para la producción de bienes y la prestación de servicios, cubrirán sus gastos con sus propios ingresos dentro del marco regulador establecido, y se distribuirán las utilidades entre los socios. El máximo órgano de dirección será la asamblea, en la que cada socio tendrá derecho a voto y capacidad de decisión.

En los cuerpos legales queda claro además que los socios mantendrán los beneficios de seguridad social como el subsidio por enfermedad o accidentes, las pensiones por edad, por invalidez total, así como las pensiones a la familia por causa de muerte. Los aportes por este concepto serán un cinco por cientos menores que en el caso de los cuentapropistas.

El gobierno cubano decidió iniciar el proceso que amplía este tipo de asociaciones como parte de la actualización de su modelo económico. En los lineamientos los cambios, caracteriza a las cooperativas como "una forma socialista de propiedad colectiva, en diferentes sectores".

En ese documento se asegura a la vez que la norma jurídica sobre cooperativas deberá garantizar que "como propiedad social, no sean vendidas, ni trasmitida su posesión a otras cooperativas, a formas de gestión no estatal o a personas naturales".

La Organización de las Naciones Unidas define el cooperativismo como una forma de asociación social y económica de la producción basada en principios como la agrupación voluntaria y abierta, el control democrático y la participación de los integrantes, la autonomía e independencia, la educación, capacitación e información, la cooperación y la preocupación por la comunidad.

¿Cómo abordar la inversión china en el mundo?

Imprimir artículo

Por BOB DAVIS

El furor político que acompaña muchas de las inversiones de las empresas de China en el exterior es fácil de comprender. Lo complejo es decidir qué se puede hacer al respecto.

A diferencia de las compañías privadas, las empresas estatales chinas sirven a dos amos: el Partido Comunista y los accionistas privados. Y el partido cuenta con el as bajo la manga puesto que designa a los presidentes ejecutivos. Los políticos sospechan que estas inversiones podrían ser un "potencial caballo de Troya", como las calificó un reciente informe de la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad Estados Unidos-China.

Según la comisión del Congreso de EE.UU., las empresas estatales representaron 90% del valor de las inversiones chinas en las industrias estadounidenses de maquinaria, aeroespacial, automóviles y logística entre 2007 y el tercer trimestre de 2011. Algunos acuerdos de 2012 fueron particularmente controvertidos. La oferta de una compañía china con vínculos al gobierno municipal de Beijing para comprar la mayor parte de la empresa aeroespacial Hawker Beechcraft Inc. fracasó a causa de las objeciones de seguridad nacional del gobierno estadounidense.

Enlarge Image

Agence France-Presse / Getty Images

Billetes de 100 yuanes.

Canadá aprobó una propuesta de CnoocLtd. para adquirir la energética NexenInc., pero advirtió que las futuras compras de activos canadienses de arenas petrolíferas por parte de empresas estatales chinas sólo serán aprobadas bajo circunstancias "excepcionales".

Incluso determinar qué operaciones chinas son estatales puede ser difícil. El gobierno de EE.UU. sospecha que el ejército tiene una influencia significativa sobre varias empresas privadas importantes de China.

Prohibir estas inversiones no tiene sentido desde el punto de vista económico, al separar a las economías débiles de una fuente de financiamiento abundante. EE.UU., en cambio, intenta aprovechar las negociaciones de cara a un tratado de libre comercio en el Pacífico, la Alianza Transpacífica (o TPP, por sus siglas en inglés), para formular reglas que gobiernen la conducta de las empresas estatales.

China no es parte de las negociaciones, pero EE.UU. espera que, a la larga, Beijing aceptara las limitaciones impuestas a las compañías estatales con tal de sumarse al pacto comercial y beneficiarse de los recortes de aranceles y otros acuerdos.

Pero eso podría ser ilusorio. China se encamina a convertirse en la economía más grande del mundo dentro de una o dos décadas y la influencia de Washington se está desvaneciendo. La sigla TPP, asimismo, genera anticuerpos en China.

Una columna de opinión publicada por la agencia estatal de noticias Xinhua describió a la TPP como "un instrumento directo para impedir que China e India tengan acceso igualitario a los mercados clave de la Cuenca del Pacífico".

Huang Huaguang, quien dirige la oficina de investigación de desarrollo internacional del Partido Comunista chino, dijo abiertamente en una entrevista que "el objetivo de la TPP es excluir a China".

Robert Kimmitt, un abogado en Washington que se desempeñó como subsecretario del Tesoro durante el gobierno de George Bush, promueve sigilosamente una alternativa: la creación de una ronda de negociaciones para abordar los problemas específicos que presentan las firmas estatales. Seguirían el modelo de las conversaciones realizadas en 2008 sobre los fondos soberanos de inversión, enormes fondos de inversión controlados por el gobierno, que eran percibidos como instrumentos de los gobiernos extranjeros para avanzar sus intereses.

El diálogo en torno a los fondos soberanos tuvo lugar bajo el patrocinio del Fondo Monetario Internacional y generó lo que se conoce como los Principios de Santiago, ya que se acordaron en la capital de Chile.

Los fondos se comprometieron a invertir con fines comerciales, y no políticos; divulgar mayores datos sobre sus operaciones e inversiones; y renunciar a una "influencia inapropiada" por parte del gobierno, su principal accionista.

Una estrategia inteligente. La nueva politica migratoria cubana

Imprimir artículo

Esteban Morales

UNEAC.

Por fin han  hecho su aparición las nuevas regulaciones migratorias cubanas. 

Conscientes  de que se trata de un tema de la más alta sensibilidad política,  el gobierno cubano, ha promulgado el Decreto. Ley No. 302, Modificativo de la Ley 1312 “Ley de Migración” del  20  de Septiembre de 1976  y otras regulaciones relacionadas con ese tema, publicadas en la Gaceta Oficial del martes 16 de octubre del presente año 2012.

Emerge una nueva estrategia migratoria.

Se puede decir, sin temor a equivocaciones, que el nuevo decreto ley No. 302, y sus implicaciones,  representa no solo una modificación sustancial  de las regulaciones hasta ahora vigentes, sino un verdadero cambio histórico  de  los métodos e instrumentos,  con que la migración ha sido  manejada por  Cuba. Sin embargo,  la Comisión de Derechos Humanos dice que se trata  de un cambio cosmético con  efecto mediático, con lo que incrementa su desprestigio ante la población cubana, que ha reconocido de manera general  el cambio migratorio como sustancial.

Las  medidas migratorias representan  primero que todo,   un desafío   inteligente  y sustancial al carácter agresivo con que  Estados Unidos ha manejado  la política migratoria hacia Cuba en los últimos más de cincuenta años. Es posible afirmar, por lo tanto, que se ha entrado en un nuevo periodo histórico de las relaciones migratorias, desde la perspectiva cubana.

Las regulaciones migratorias que ahora toman cuerpo en el  Decreto –ley No. 302, asumen consideraciones políticas, arrebatan la iniciativa a la administración estadounidense y desbordan  el contexto  de la política migratoria norteamericana, situando a ese gobierno en la obligación de  reanalizar  las condiciones en que se  ha tratado a Cuba hasta ahora,  debido a  las razones fundamentales siguientes:

• El problema migratorio es enfrentado por Cuba,  no es  para responder a la agresividad de la política norteamericana como cuestión reactiva,  a la Ley de Ajuste Cubano, ni a la política de“/pies secos y pies mojados”. No tiene tampoco un alcance limitado, sino que traza una política propia, con la independencia  de quien sitúa en primer plano  las necesidades  del país  y no las de la confrontación ya histórica, que no ha tenido solución alguna. Cuba ha virado el tablero. Veamos ahora qué hace Estados Unidos, que por lo pronto, parece que se quedará en el mismo lugar, aunque no parece que les resulte posible.

• Se parte de que la dinámica migratoria entre Cuba y Estados Unidos, ha pasado a una nueva etapa, en la cual, Cuba no está sujeta  a la simple  resistencia de  la política norteamericana, como un asunto que afecta su seguridad nacional,  sino que puede adoptar sus propias iniciativas  políticas, con independencia de las actitudes que Estados Unidos pueda o no  asumir   como respuesta.

• El país asume con determinación  e inteligencia, las contradicciones que aun pueden producirse entre flexibilidades y derechos, al verse obligado  a defender su capital humano del “robo”de que ha sido objeto durante todos  estos años. Pero lo cierto es que era Cuba,  con su carta de invitación y el permiso de salida,  la que aparecía como el obstáculo a vencer. Será  Estados Unidos ahora, si no otorga las visas, quien quede  como el “malo de la película” .Tampoco es posible hacerse ilusiones, pensando que todo esta resuelto, pues  si no hay visado no hay viaje, aunque no haga falta carta de invitación,  ni el  permiso de salida.

• El país asume de una manera abierta la atención, tratamiento y defensa  de sus emigrados, considerándolos  paulatina y definitivamente parte de la nación y proponiéndose regularizar, sistematizar  y defender la emigración, asumiendo las ventajas y desventajas  internas y externas que ello representa,  pero con la conciencia plena de que sus emigrados deben ser objeto de un tratamiento político  justo y  pleno en  derechos.

• El país comienza a tratar  con  amplitud, el derecho de todos sus ciudadanos a viajar por el mundo, e instalarse donde deseen, aunque para ello, aun tenga que asumir regulaciones proteccionistas,  muy realistas por cierto,   que  todavía  limitan el derecho de algunos ciudadanos  a emigrar libremente en el momento en que lo deseen.

• Con las regulaciones que ahora se asumen, aunque arrastrando todavía ciertas limitaciones  de temporalidad, el país  contribuye sobremanera a situar a sus ciudadanos  paulatinamente fuera de la condición que han debido sufrir,  de ser considerados siempre como   potenciales emigrados. Situación que de todos modos, se  mantendrá sobre los  viajeros cubanos, para la obtención de los visados, pero que irá desapareciendo,  en la misma medida en que el proceso migratorio o el simple viaje al exterior, se vaya convirtiendo en un fenómeno  normal para cualquier  ciudadano cubano.

• El cubano que desee viajar por cualquier motivo ya podrá experimentar el beneficio de la disminución del costo de los tramites de viaje. Aunque el pasaporte costará un poco más.

• El aspecto financiero  beneficia a una parte mayoritaria de la ciudadanía y  a ciertos sectores de la población, por su todavía  limitada presencia entre los emigrados (población negra y mestiza), receptora de menos remesas y de menos familiares en el exterior de los cuales recibir apoyo.

• La extensión a 24 meses del plazo de estancia en el exterior, prorrogables a 24 más, permite al ciudadano,  considerar la posibilidad de estar un tiempo en el exterior sin  romper el vínculo con el país. e incluso obtener el permiso de residencia en el exterior.  Tal medida representa un salto sin precedentes frente a la “partida sin retorno”, antes vigente.

Tales consideraciones  antes apuntadas, se apoyan  en los beneficios que para  los cubanos residentes en  el país   tienen las nuevas regulaciones. Entre ellas, las más importantes:

-Se elimina el permiso de salida, por lo que consecuentemente no es necesario pagar los 150 cuc que costaba, lo cual a su  vez, simplifica los trámites de  viaje

-Se elimina el requisito de tener carta de invitación de un ciudadano o institución del país a que se pretende viajar. Lo cual elimina también, para el  trámite personal,  el pago de dicho documento que fluctuaba entre 200 y 400 dólares o su equivalente en la moneda del país que invitaba.

-Se autoriza la salida de los menores de edad, según se desprende del texto de algunos artículos.

-Es posible permanecer en el exterior por un plazo de 24 meses, prorrogables a 24 mas, con la obligación de  pagar solo la prórroga que exceda los primeros 24 meses. Es solo a partir de los 25 meses que una persona será considerada emigrada, aunque por razones  justificadas  se podrá extender   la  estancia.

- Se puede solicitar la residencia en el exterior por tiempo indefinido, por mantener una unión matrimonial, formalizada o no, con ciudadanos extranjeros, o por otras situaciones familiares y humanitarias excepcionales. Ese status también    puede  ser otorgado   a los padres, e hijos menores de edad  que lo deseen.

• Se deroga  la nacionalización a favor el estado cubano  de los bienes,  derechos  y acciones de los que se ausentaran con carácter definitivo del país. Lo cual tiene un alto significado económico,  tanto para el que decide emigrar como para su familia. Respecto a esto parece estar rodando  la errónea interpretación de que los que se han marchado definitivamente del país pueden reclamar sus propiedades. El Decreto- Ley No.32  se está refiriendo  a los que emigren definitivamente a partir del 14 de enero del 2013,  no a  los que ya han emigrado antes.

• Los graduados de cursos diurnos de la educación superior puede ser autorizados  a viajar por asuntos personales, lo que antes no era permitido, hasta que no cumplieran el servicio social.

Con posterioridad al lanzamiento del Decreto-Ley   No. 302, se anunciaron  algunas medidas adicionales.  Estas  son las siguientes:

-Se normaliza la entrada temporal al país de quienes emigraron ilegalmente después de los Acuerdos Migratorios de 1994, si han transcurrido más de 8 años de su salida.

-Se normaliza la entrada temporal al país de los profesionales de la salud  deportistas de alto rendimiento que abandonaron el país  luego de 1990, si han pasado 8 años de ese hecho. Exceptuándose, por razones de defensa y seguridad, quienes salieron por la Base Naval de Guantánamo.

- Se amplían las causas de repatriación, para los que salieron del país con menos de 16 años y también por razones humanitarias.

-Se regularizan las visitas de los emigrados ilegales con menos de 16 años, en cuyo caso no tienen que esperar los ocho años.

 Estos anuncios a posteriori¸ son una clara señal  de que se continuaran emitiendo nuevas regulaciones  según esta vayan siendo concretadas .Por  lo que es posible esperar hacia el futuro  que  lo que regula el Decreto-Ley 32  se continuará ampliando.    

LA NUEVA DINAMICA QUE SE ABRE

Las nuevas regulaciones migratorias, comparadas con las existentes hasta ahora, potencialmente,  benefician considerablemente a los cubanos residentes en Cuba. Sería absurdo decir que se trata de simples cambios cosméticos   de intención  mediática.  Son cambios,  que aunque no totales, son  sustanciales, contentivos  de oportunidades para continuar avanzando en la normalización del proceso migratorio desde la perspectiva de la  política del país.

Es cierto que aún quedan no pocos  pasos para mejorar las relaciones entre el país y su emigración, pero este proceso también avanza, en la misma  medida en que los cubanos de la Isla reciben facilidades para su traslado al exterior.

 Quedan pendientes   algunas cuestiones,  sobre los cubanos residentes en el exterior¸  que tienen que  ver más   con asuntos  de los derechos que el país podría otorgar a esos  cubanos, que con cuestiones migratorias propiamente dichas.  Considero que tales asuntos  se refieren a:

• Regulaciones sobre costos de trámites y pasaporte.
• Otras regulaciones  que faciliten viajar y permanecer en Cuba.
• Derechos de representatividad en el país.
• Derechos de ciudadanía a los hijos de cubanos nacidos en el exterior.
• Derecho a  votar en las elecciones nacionales.
• Derecho a la  repatriación y a la reunificación en Cuba.
• Derecho a jubilarse en Cuba.

Hay que continuar avanzando por normalizar lo más posible  las relaciones de Cuba con su emigración. Ahora  ayudados  por un conjunto de  regulaciones que  contribuirán a dinamizar el proceso. Generando respuestas por medio de los consulados sobre los problemas concretos de los cubanos  donde quiera que estos  se encuentren.

Si nos proponemos que  las  relaciones entre el país y su emigración  avancen tenemos también  que  orientar nuestros pasos  en las direcciones siguientes:

-Se deben  adoptar medidas  que  faciliten los trámites migratorios, tanto en su costo como en la agilidad de los  mismos.

-Hay que acelerar  todo lo posible el proceso de repatriación de los que desean volver al país.

-No  es posible menospreciar  los pequeños capitales  que puedan contribuir a levantar la empresa familiar ya existente. Incluso dando  facilidades aduaneras. Pues las medidas que la aduana  cubana adopta ahora   parecen  leoninas  e irreales.

-Hay que acoger a los hijos de emigrados en las escuelas cubanas.

-Hay que facilitar los estudios universitarios a los hijos de emigrados en Cuba.

-Hay que facilitar servicios  médicos compitiendo con los altos costos de Estados Unidos.

-Hay  que tratar de generar alguna forma de turismo cubano-americano.

-Se  deben   generar  estudios  de postgrado, maestrías, doctorados, con estudiantes cubano-americanos.

-Cuba debe avanzar hacia la búsqueda de la  “emigración circular”, es decir, hacia la alternativa de vivir dentro y fuera del país al mismo tiempo.

-Las conferencias entre el gobierno cubano y  la emigración deben regularizarse sobre la base de agendas concretas y chequeos  de su avance. 

La nueva política migratoria, auspiciada por el Decreto-Ley No. 32,  genera un tipo de emigrante mas acorde con las necesidades políticas y económicas del país, pero si no la  atendemos como es debido  en el exterior  podrían producirse retrocesos. Pues no se trata de una emigración apolítica y simplemente obediente  como algunos piensan. Sino un tipo de  emigración que hacia el futuro  dispondrá  de mecanismos e instrumentos  para ser  más exigente con su país de origen.

Sin dudas    las medidas ahora adoptadas por Cuba,  contribuyen a estabilizar y ampliar  las relaciones entre Cuba y su emigración. Por cuanto, las nuevas regulaciones, hacen que desde  Cuba emigren ahora ciudadanos cuyo status se diferencia sustancialmente de las situaciones en que salieron de Cuba las primeras oleadas migratorias. En la misma medida en que  las actuales regulaciones, que serán puestas en práctica a partir de enero del 2013, varían sustancialmente  la forma  también  en que pueden relacionarse con el país, los cubanos  que a partir de  ahora  emigraran  de Cuba. Lo cual tendrá un impacto muy importante en los  anteriores  emigrados, dado que comenzaran a llegar otros, cuyas relaciones con su país de origen ya quedaran  preestablecidas antes de la  partida. Lo cual hacia el futuro  servirá para acelerar el cambio que respecto a Cuba ya se venía produciendo en la emigración actual. Por lo que es posible preguntarse ¿Como será la  emigración cubana, particularmente,  hacia  los Estados Unidos  en los próximos 30 a 40 años? Sin dudas será muy diferente de la actual.  Dejando de ser  ya paulatinamente un problema para Cuba, lo será crecientemente para Estados Unidos. ¿Retornaremos a la época en que La Florida   era parte  de Cuba?