La agricultura en Vietnam y el nuevo modelo agrícola en Cuba

Por Armando Nova Gonzalez

La ausencia del enfoque sistémico a lo largo del ciclo producción-distribución-cambio-consumo, afecta la renovación de la agricultura en la isla. Jorge Luis Baños - IPS

La agricultura del país asiático constituye un referente en el proceso de actualización del modelo económico cubano.

La economía Vietnamita inició un proceso de reformas económicas (Doi Moi), a partir del 1986 y ha obteniendo resultados significativos, al punto de dejar de ser un importador de arroz en 1989 y obtener otros logros significativos, tales como: convertirse en el primer exportador mundial de pimienta, el segundo de arroz, café y semilla seca de marañón, el cuarto de caucho natural, el séptimo de té y el cuarto exportador de carne de ave en el mercado asiático.

Además, ha solucionado el problema alimentario interno en cantidad y calidad.

Reformas y políticas  agrícolas de Vietnam
Los cambios se trazaron como objetivos:
1. Transformar una  agricultura centrada en la plantación y la labranza animal en una más amplia, que abarcara lo forestal y la pesca. Más integrada y tecnificada.
-Antes de las transformaciones (1986), se apoyaba en las cooperativas agrícolas. Los resultados no fueron los esperados.
-Las formas cooperativas, a partir de 1986, se establecieron en la esfera de los servicios agrícolas y la comercialización, junto a otras modalidades individuales.
2. Cambios en las formas de acceso a los recursos, las inversiones y apertura  hacia las instituciones internacionales.
3. Cambio de una concepción que puramente toma agricultura como centro hacia una que,  además de abarcar la agricultura, considerara el desarrollo rural; es decir, la actividad agrícola, el área rural y los agricultores, como partes de un todo en el territorio.
4. Cambio de las funciones del Ministerio de Agricultura de controlador y organizador de la producción  a tareas macro-directivas.

Políticas agrícolas
Se estableció una serie de políticas agrícolas para encauzar los cambios trazados:

Política sobre la tierra:
1. Entrega de la tierra a los agricultores, bajo contrato, para la producción, obras de infraestructura y vivienda.
2. El máximo en extensión fue de seis hectáreas y en las zonas más fértiles la extensión se estableció entre 0,5-0.6 hectáreas.
3. El periodo de entrega se estableció en 20 años para cultivos temporales y 50 años para cultivos permanentes, dependiendo del tipo de cultivo y actividad agropecuaria.
4. Sin pago al gobierno, bajo condiciones de usufructo.
5. Se certificó en uso correcto de la tierra, instalaciones, vivienda e incluyendo los aspectos hereditarios.

Política  sobre el riego y el drenaje:
1. El gobierno realizó y realiza inversiones en la construcción de obras hidráulicas y sistemas de riego y drenaje.
2. El gobierno asume los servicios empresariales de riego y drenaje, como actividades de servicios públicos.
3. Se estableció que el productor agrícola debe asumir el pago de cuotas por uso del servicio hidráulico.
4. En los últimos dos o tres años, los agricultores estuvieron exentos del pago de las cuotas de irrigación, como factor de impulso a la actividad de riego.
5. Destinar importantes partidas financieras en el presupuesto, por parte del gobierno, para la inversión en obras hidráulicas.

Política sobre variedades de cultivo y razas de animales certificados:
1. El gobierno concede una alta prioridad al tema de la reproducción vegetal y animal, sobre bases certificadas.
2. Hay muchos programas encaminados de investigación, selección, extensión y certificación para los cultivos, en especial el arroz.
3. Dedicó un esfuerzo considerable a la importación de híbridos de arroz de China, Filipinas, entre otros, de las líneas IRRI
4. El gobierno y las autoridades locales estimulan y facilitan  a los productores la compra e introducción de materiales de semillas certificadas en sus cultivos.
5. Se implementan sistemas fáciles y de amplia divulgación entre los productores, para hacer extensivos los resultados de la investigación,  por medio de publicaciones, guías y otras vías, y lograr la introducción de de nuevas variedades agrícolas y razas de ganado. Ello incluye asistencia técnica.
6. El gobierno apoya a los productores en la aplicación e introducción de nuevas variedades y nuevos pie de cría animal.

Política de crédito:
1. Se constituyó un Banco Agrícola especializado.
2. Se estableció un procedimiento simple, mejorado y gradual, para incrementar las cantidades de préstamos sin hipotecas.
3. Apoyado en las organizaciones territoriales, el sistema bancario estableció puntos de transacción con vistas a propiciar y aprobar créditos para los agricultores.
Política de liberalización de la producción agrícola, insumos y equipos:
Desde el inicio de las reformas, se implementó la liberalización de:
1. Los insumos y equipamientos para la agricultura, sobre la base de los mecanismos del mercado.
2. De forma gradual, pero dinámica, se liberalizó la comercialización de los productos agrícolas y ganaderos.
3. Desde inicios de la pasada década del noventa se permitió a todos los sectores económicos exportar e importar productos agrícolas, excluyendo productos clave como el arroz.

El caso cubano frente al modelo vietnamita:
Desde 2007, en Cuba se ha implementado una serie de medidas encauzadas a lograr incrementos en la producción de alimentos:
-Incremento del precio de productos a los productores (leche, carne, agrícolas).
-Entrega de tierras ociosas en usufructo
Esta última está considerada como la medida más importante, aunque es un paso que merecía prioridad y debió darse con mucha antelación, debido a la insuficiente producción nacional, lo que ha conllevado el incremento sostenido y creciente de las importaciones de alimentos.
La emisión del Decreto Ley 259 logra esclarecer --más bien concretar-- aspectos que hasta ese momento habían permanecido indefinidos, tales como:
-El periodo de tiempo bajo el cual se establecía el usufructo, contribuyendo con ello a definir el término propiedad económica y propiedad jurídica.
-El cobro de un impuesto o arriendo, como algunos estudiosos del tema lo identifican, con lo cual se reconoce la importancia del medio de producción que se está entregando y que debe ser conservado e inclusive mejorado.
No obstante, el Decreto Ley 259 contempla algunos aspectos no debidamente esclarecidos y/o no tomados en consideración,   entre ellos[i]:
-El periodo de tiempo de entrega de la tierra en usufructo a las persona naturales se establece por 10 años (aunque renovable), sin distinción por tipo de cultivo. Es decir, no se tiene en cuenta que no resulta igual el tiempo que se requiere o se necesita si la tierra se destina a cultivos de ciclo corto o cultivos  semipermanentes o  permanentes, o por tipo de ganadería.
-De acuerdo con los tipos de cultivo o actividad ganadera, se requerirá determinado grado de intensidad en las inversiones. Según el artículo 15, una vez finalizado el usufructo, se procedería al pago de las bienhechurías adquiridas o constituidas, con excepción de la vivienda construida por el usufructuario.
Lo anterior puede conllevar que el usufructuario invierta lo mínimo necesario y, particularmente, casi impide que el productor agrícola se asiente, al ver su estancia como algo transitorio y no permanente. En realidad, el campo cubano requiere de una recampesinización: sin campesinos no hay garantía y estabilidad de una  producción agrícola sostenida.
-El productor agrícola requiere determinadas instalaciones donde guardar y conservar los aperos de labranza, animales, semillas, insumos, equipos, entre otros. Al atender la tierra, no se puede abandonar o vivir a una distancia de 15, 20 o más kilómetros del lugar de trabajo; el productor necesita establecerse, vivir in situ. La actividad agrícola y pecuaria requiere presencia permanente.
-En el artículo 14, referido a la extinción del usufructo, se plantea en el inciso: “c) por incumplimiento continuado de la producción contratada, previo dictamen de los especialistas.”  En realidad, este es un aspecto que debería resolverse en la aplicación del Reglamento (en el articulo  7 del Reglamento, inciso a) pero sólo se refiere “...y cumplir los contratos de entrega de productos).
No obstante, si bien es cierto que los productores deben contratar una proporción de su producción terminada para la venta al Estado (Acopio), con vistas a garantizar determinados niveles con destino al sector social,  surge la interrogante acerca de la proporción que deben vender.  Si son mantenidas las actuales condiciones, en las cuales los compromisos de entrega alcanzan y sobrepasan 70 por ciento del total producido[ii]”,  en la práctica esto se ha convertido en un factor de desestímulo para los productores. Además, Acopio debería acudir como un comprador más y pagar a precios de mercado, para estimular con ello al productor.
-Se requiere resolver el problema de indefinición del término usufructo, el cual ha encerrado un grado de incertidumbre en los productores colectivos e individuales, alejándolos del sentido  y derecho de pertenencia. Se debe orientar la solución del problema con la aplicación del arrendamiento, estableciendo derechos y deberes tanto para el arrendador como para el arrendatario.
Con ello, se dejarían bien definido los términos de propiedad jurídica y propiedad económica (que logre el derecho de propiedad en toda su extensión, decisiones y  resultados). Lo anterior ayudaría, junto a las otras sugerencias señaladas más adelante,  a resolver la realización plena de la propiedad y el desarrollo de las fuerzas productivas.
El aspecto de la propiedad no es atribuible exclusivamente al hecho de poseer o no el título. Es decir, el concepto de realización de la propiedad va más allá, es mucho más abarcador.
Considera que el individuo o el colectivo pueda tomar sus propias decisiones,  en cuanto a: cómo combinar eficientemente los factores productivos; qué estructura de producción debe lograr; a quién destinar o vender la producción; los precios que debe recibir por sus productos; dónde comprar los insumos productivos y el equipamiento, a partir de sus resultados, sobre una base de precios, en correspondencia con los precios y los ingresos obtenidos por la venta de su producción; y, finalmente, una vez deducidos sus compromisos financieros, disponer de sus resultados económicos. En este proceso, el productor o los productores deben conciliar el interés social con el propio, teniendo presente la existencia real y objetiva del mercado.
La implementación del arrendamiento (cobro de impuestos por el uso productivo de la tierra, aunque quizás en la etapa de despegue del productor escaso de recurso no sea lo más apropiado el cobro del arriendo, ofreciendo un periodo de gracia) garantiza la tenencia de la propiedad de la tierra en manos del Estado y, a la vez, ayudaría a resolver la indefinición entre la  relación de propiedad jurídica y propiedad económica.
El Decreto-ley No. 259, artículo 2, deja establecido  el tiempo del usufructo concedido y la posibilidad de la prórroga sucesiva, y lo registrado en la  disposición final tercera, del propio Decreto-ley, la que manifiesta que las obligaciones y relaciones entre el usufructuario y el Estado quedarán establecidas mediante convenio suscrito por ambas partes, en la cual quedarían plasmados derechos y deberes entre ambas partes. Esto constituye un paso importante, que contribuye a eliminar las indefiniciones que, a su vez, daban lugar a incertidumbres respecto a los términos del usufructo. La entrega de la tierra es una condición necesaria, pero no suficiente; se requiere de otras medidas y transformaciones del entorno para que se facilite el cierre exitoso del ciclo productivo.
Respecto al Reglamento, Decreto no. 282, surgen determinados aspectos que pudieran derivar en dificultades que no faciliten el proceso  de implementación, sino que más bien lo dilaten:
-Las persona naturales, según lo establecido en el artículo no. 7, deberán cubrir una serie de requisitos expresados a través de modelos, certificados, avales, que deben ser presentados y tramitados para poder optar por la decisión final de la entrega de la tierra. Extraído del propio Reglamento, a continuación se relacionan los documentos por los que, de una forma u otra, deben transitar los solicitantes:
1. Los tenedores de ganado mayor deberán mostrar o acompañar Certificado del Registro pecuario.
2. Para los poseedores de ganado lechero, también Certificado del nivel de cumplimiento de los contratos de entrega de leche.
3. Los poseedores de ganado menor, informe sobre el número de animales que poseen, especificando por categoría.
4. Aval de la Cooperativa de Crédito y Servicios donde estén ubicadas las tierras.
5. Modelo de solicitud, declaración jurada suscrita en el modelo oficial presentado por el solicitante.
6. Certificación Catrastal expedida por la oficina Municipal de Hidrología  y Geodesia. Este certificado debe pagarlo el solicitante.
7. El director Municipal del Centro Nacional de Control de Tierra en el municipio entrega al Delegado Municipal de la Agricultura el expediente de la solicitud. De este acto habrá que dejar constancia escrita.
8. Resolución que emite el Delegado Municipal de la Agricultura, si es aceptada o no la solicitud de usufructo.
9. De no ser aceptado el usufructo, el solicitante puede acudir por escrito  ante el Delegado Provincial.
10. El solicitante-reclamante deberá adjuntar documento con la opinión del presidente municipal de la ANAP.
11. De igual forma, deberá adjuntar documento con la opinión del representante municipal del Ministerio del Azúcar.
12. El delegado provincial emite Resolución, si procede o no reclamación.
13. Firma del Convenio sobre las relaciones y obligaciones entre el usufructuario y el delegado municipal.
De acuerdo con el  Decreto 282,  son nueve los documentos que se requieren para el trámite de solicitud de tierras en usufructo, si este es aceptado. De  lo contrario, serían 13 de iniciarse un proceso de apelación o reclamación por parte del solicitante.
Desde el instante en que el solicitante presenta la petición de tierra al director municipal del Centro Nacional de Control de la Tierra, este dispone, de oficio, de 30 días, en los casos en que los límites se correspondan con la información gráfica y literal del catastro, y hasta 60 días cuando se requiera realizar mediciones en el terreno.
Una vez concluida la formación del expediente, el Director Municipal del Centro Nacional de tierra lo presenta al delegado municipal de la Agricultura en el término de tres días. Este dispone de 30 días para el análisis y aprobación del otorgamiento o no del usufructo solicitado.
En resumen, deben transcurrir 63 días desde que se inicia la solicitud de tierra en usufructo hasta que, finalmente, se apruebe y se emita, si todo transita normalmente y no se necesiten mediciones en el terreno. De lo contrario, el tiempo pudiera extenderse por 30 días más; es decir, 93 días.
El tiempo se extendería si el solicitante reclama, ante una negación del otorgamiento del usufructo. En un término de 10 días más, el solicitante-reclamante deberá dirigirse al delegado provincial de la Agricultura, mediante el delegado municipal, quien dispondrá de cinco días hábiles para realizar la entrega al delegado provincial.
Esta autoridad emitirá, en un término de 15 días, una notificación de aprobación o no, la cual será entregada al solicitante-reclamante a través del director municipal de Centro Nacional de Control de la Tierra.
En resumen, al proceso se añadirían 35 días por encima de los 63 o 93 días, en total pudiera extenderse hasta noventa y ocho o ciento veinte y ocho días, todo el proceso de solicitud de tierras de originarse una negación que de lugar a una reclamación.
Todo esto lleva a considerar que la entrega de tierras ociosas en usufructo derivó en un proceso burocrático y, por supuesto, dilatorio, ante la necesidad imperiosa de poner a producir de inmediato la mayor cantidad posible de tierras ociosas existentes y reducir de forma satisfactoria la importación de alimentos.
Sin embargo, la implementación de las medidas señaladas no ha logrado alcanzar los resultados esperados. Se considera que existen al menos tres aspectos importantes no resueltos, que impiden alcanzar los objetivos esperados. Estos son:
1. La irrealización de la propiedad[iii].
2. La falta de reconocimiento de la existencia real y objetiva del papel del mercado.
3. La ausencia del  enfoque sistémico a lo largo del ciclo producción-distribución-cambio-consumo.
En busca de la solución a los tres aspectos señalados se han  sugerido cambios:
-Consolidación de un mercado de insumos y bienes de producción, donde el productor pueda acudir (de acuerdo con la capacidad de compra generada por sus resultados productivos) a comprar lo que requiera, en el momento oportuno y a precios que se correspondan con los precios recibidos por la producción terminada.
-Que el productor pueda decidir, de acuerdo con el comportamiento del mercado y los requerimientos sociales, lo que va producir, a quién y dónde vender.
-Diversificar las formas de comercialización como alternativa ante formas monopólica y/o oligopólicas:
1. Creando y organizando cooperativas comercializadoras de segundo grado[iv]. Su campo de acción hasta los mercados concentradores, ventas directas a los centros turísticos, restaurantes, industria procesadora, entrega a la exportación y/o hasta el mercado minorista.
2. La comercialización individual, de acuerdo con la logística y  las formas organizativas que se establezcan.
3. Ampliar los puntos de ventas minoristas.
4. Diversidad de participantes: cooperativas comercializadoras, individuales y Empresa Estatal de Acopio.
-Que pueda contratar libremente  la fuerza laboral que necesite
-Los productores que se inician en este proceso cuenten con el financiamiento necesario y la asistencia técnica periódica.
Para implementar lo anteriormente sugerido se requiere, previamente, de las políticas agrícolas necesarias (dentro de las políticas agrícolas, la modificación del decreto ley 259 de entrega de tierras en usufructo) y posteriormente crear los instrumentos necesarios para alcanzar los objetivos esperados.
En realidad, hasta el presente se observa la ausencia de algunas políticas agrícolas y de las interrelaciones entre ellas que requiere el proceso de transformaciones del sector agropecuario cubano.
En los Lineamientos sobre la Política Económica-social, específicamente en el Epígrafe VII “Política Agroindustrial”, se relaciona un grupo de políticas, pero no se reúnen otros planteamientos que forman parte de las políticas agrícolas y se encuentran en otros puntos, tales como: cooperativas,  política crediticia, inversión extranjera, ciencia y técnica.
La agroindustria cañera es abordada insuficientemente; se requiere enfatizar, personalizar y rescatar el importante papel que esta puede desempeñar para contribuir a sustentar el desarrollo económico (como lo hace la producción de arroz para Vietnam) y su interrelación con la política energética (producción de energía eléctrica, alcohol, biogás), la vivienda (a favor de la estabilidad de la fuerza de trabajo en la agricultura), entre otros aspectos.
Resulta recomendable agrupar e interrelacionar las políticas agrícolas que requieren la ganadería y la agroindustria, así como incorporar otras insuficientemente tratadas.
Al comparar las políticas agrícolas establecidas en el proceso de transformaciones de la agricultura vietnamita (ver anexo no.1), con los cambios sugeridos por académicos e investigadores, se aprecia amplias coincidencias. Al comparar las Políticas Agrícolas Vietnamitas con los Lineamientos de la Política Económica-Social, también se aprecia numerosas coincidencias y, a la vez se, reafirma lo ya señalado respecto a la necesidad de una formulación agrupada de las políticas agrícolas para la agricultura cubana y la incorporación de otros aspecto que necesariamente deben formar parte de dicha política agrícola bajo un enfoque sistémico.
El modelo agrícola vietnamita realiza un reconocimiento tácito de la utilización del mercado, en el contexto de su economía, y en particular en las relaciones económicas en el sector agrícola, unido a un proceso de liberalización y autonomía de las entidades económicas.
A la vez, se acompaña de una baja proporción de decisiones centralizadas desde el punto de vista macroeconómico y de la posesión, por parte del Estado, de los medios de producción identificados como  fundamentales.
Sin embargo, para el modelo agrícola cubano, propuesto en los Lineamientos, se aprecian omisiones y modificaciones que, a la vez, introducen restricciones, con lo cual se limitan las decisiones y la autonomía de los productores. Se traduce en un mayor grado de centralización en relación con el proyecto inicial.
Por lo general, las restricciones y limitaciones introducidas se encuentran vinculadas con las relaciones de mercado, la determinación de los precios y la autonomía empresarial. Se interpreta que el tema relacionado con el mercado, su papel real y objetivo y utilización como herramienta continúa siendo un elemento incomprendido y no resuelto que, unido a las limitaciones señaladas sobre la autonomía empresarial, no permite realización plena de la propiedad.
Una solución parcial de las variables o cambios sugeridos --consolidación de un mercado de insumos y bienes de producción, diversificación de las formas de comercialización, que el productor pueda decidir, la contratación libre de  la fuerza laboral, disponer del financiamiento necesario y la asistencia técnica periódica--,  que a la vez implique la no aceptación o comprensión del papel de complementariedad del mercado con la planificación (según se puede interpretar por las omisiones, restricciones y limitaciones introducidas en los Lineamientos aprobados), pudiera conducir, una vez más, al cierre no exitoso del ciclo productivo.

Materiales consultados:
Anuario Estadístico de Cuba, ONE, 2009.
Can Tho University, Ho Chi Min City, 2010.
Vu Xuan Ngguyet Hog, Central Institute for Economic Management, CIEM, Presentatión,  Hanoi, dic., 2010.
Dr. Duong Ngoc, Thi Institute of Policy and Estrategy for Agriculture an Rural Development (IPSARD), diciembre, Hanoi, 2010.
Sannamfood Group of trust and Innovation, Hanoi, 2010.
Nova A.: “Agricultura”,  Miradas II a la Economía Cubana,  Editorial Caminos, 2010.
Proyecto de Lineamientos de la Política Económica y Social  del PCC, 1ro de noviembre, 2010.
Lineamientos de la Política Económica y Social  del PCC, abril 18, 2011.

Anexo no.1
Política Agrícola de Vietnam, sugerencias de la academia cubana y Lineamientos Económico-sociales de Cuba

Política agrícola de Vietnam	Cambios sugeridos por la academia	Lineamientos Económico-sociales
Sobre la tierra	Modificaciones al decreto ley de la tierra 259	Decreto ley 259*
Riego y Drenaje		- Política Agroindustrial** (202)-  Recursos Hidráulicos** (301)
Variedades y razas de animales certificadas	Asistencia técnica necesaria**	-Política Agroindustrial** (188) -Política ciencia, tecnología e innovación** (136),
Crédito	Disponer del crédito necesario	Política Macroeconómica (50,51,53)**** -Política agroindustrial (203) -Política Fiscal (58)
Liberalización de la producción agrícola, insumos y equipos	A- Consolidación de un mercado de insumos y medios de producción	A- Encauza hacia mercado insumo y medios a través de: Política Agroindustrial -Punto: 9; Modelo Gestión Económica: 178 y 182 . Política para el Turismo -Punto 263
	B- Diversificar las formas de comercialización	B-Modelo de Gestión Económica: (29, 181,183, se encaminan a la diversificación), Restricciones a la diversificación -Punto 27 introduce limitaciones (“los excedentes no podrán ser comercializados en el mercado libre por intermediarios”), y  registra  incompatibilidad con el punto 181.
	C-Que el productor pueda decidir.	C-Conduce a la búsqueda de la autonomía: Modelo de Gestión, Política Inversionista y Agroindustrial -Puntos (6, 13,14,16,19,29,35,121,178,179)  conducen a la búsqueda de la autonomía; Restricciones al Productor que atentan contra la autonomía -Eliminado punto 23 (Proyecto) y con ello la aprobación flexible de los precios por las empresas; -Modificación punto 27 (condiciona comercialización libre al cumplimiento de los compromisos de ventas al Estado y venta libre sin intermediarios). -Punto 68 sustituye el carácter centralizado de la determinación de las políticas; por la determinación de los precios centralizados de productos y servicios, que el interés económico y social lo determine. Surgen dos Interrogantes: ¿cuántos serían? ¿magnitud de afectación de la autonomía? -Punto 74 (elimina respecto al Proyecto):”propiciar descentralización de la decisiones al sector empresarial”. -Punto 180 se eliminó “Independizar las distintas formas de cooperativas de la intermediación de la empresa Estatal” - En la Política de Precios, en los seis puntos que la integran no aparece la referencia a los mecanismos de flexibilización de precios -Punto 189 sustituye 177(Proyecto),  respecto a los beneficiados  decreto ley 259, eliminando “...la formación del precio de la mayoría de los productos responderá a la oferta-demanda…”
	D- Libre contratación de la Fuerza de trabajo	D-Facilidades para la libre contratación fuerza de trabajo: Modelo de Gestión Económica: -Puntos:16, 23, 28 Política de Empleo y salarios: -Punto: 168, 169 La resoluciones 32/2010 y 33/2010 Ministerio del Trabajo “contratación libre de la fuerza de la fuerza de trabajo asalariado por parte de CPA, CCS y Privado.

*Implementado antes de los Lineamientos, requiere modificaciones, esta preocupación está recogida en los Lineamientos, punto 189.
** Muy general, insuficientemente tratado.
***Limitada liberalización, se plantean restricciones.
**** No se hace mención al microcrédito en CUC.
Fuente: Elaborado por el autor a partir de Dr. Duong Ngoc,  IPSARD, diciembre, 2010; Nova A.:  Miradas II a la Economía Cubana,  Editorial Caminos, 2010.

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Notas:
[i] “Entrega de tierra y alimentos” IPS año 21 no.23 15 de diciembre 2008.

[ii] Ver Nova A.: “La agricultura en Cuba: evolución y trayectoria (1959-2005)”

[iii] El derecho del productor de poder decidir qué debe producir, a quién vender lo producido, a qué precio; el acudir a un mercado de insumos a comprar los medios necesarios y en el momento oportuno, con el objetivo de lograr el cierre exitoso del ciclo productivo.

[iv] Varias cooperativas productoras se ponen  de acuerdo para crear una cooperativa de segundo grado que comercialice la producción de dichas  cooperativas productoras. Los valores logrados en el proceso de circulación se reviertan, fundamentalmente, en incentivar a los productores.

Cómo contrarrestar la resistencia al cambio

Por Peter Bregman

Sentado al otro lado de la mesa de mi cliente más importante y exigente, enfrentaba un conflicto que requería un enfoque delicado y sofisticado si es que quería lograr el resultado que me había propuesto. Este cliente es lejos el negociador más listo que he enfrentado y su meta es ganar. La conversación fue algo como lo que sigue:
"Papá, ¿qué hay de postre?". En aquel entonces, Isabelle tenía seis años. La voluntad no era una de sus áreas que “necesitaba desarrollo”. "Bueno, veamos… podrías comer una manzana o tal vez unas uvas".
"Yo quiero helado".
"No es una de las opciones, linda. ¿Qué prefieres, manzanas o uvas?".
"Helado".
La conversación siguió así unos minutos hasta que ella dijo, "si no hay helado, entonces quiero comer una banana".
"Bien", respondí, "no es una de las opciones, pero está bien. Yo te iré a buscar una".
"Gracias, papá", dijo ella, evidentemente feliz. ¿Estaba contenta de poder comer una banana o feliz de haber conseguido algo que no era una de las opciones que yo le había ofrecido?

Pero eso no importa porque mi meta no era doblegarla o mostrarle quién era el jefe. Lo que buscaba era un resultado muy específico y claro: nada más que inculcar en ella un hábito de comer sano para toda la vida. Quería que comiera fruta de postre y (ésta era la parte difícil) que se sintiera contenta al respecto.

Lograr que otra persona trabaje arduamente para lograr una meta que usted ha establecido –y no porque usted la esté obligando sino porque es lo que ella elige– es exactamente el desafío que los líderes enfrentan a diario en las organizaciones.

Y lograrlo hace una gran diferencia. Para el empleado es equivalente a la diferencia entre ser microgestionado y estar automotivado. Para la organización es la diferencia entre la resistencia pasiva y el alineamiento energizado. Y para usted, el líder, es la diferencia entre el agotamiento frustrante y la colaboración inspirada.

El trabajo de un líder o gerente (y en estos días, quién no es un líder o gerente de una manera u otra) es simple: influir en las personas. Y hay una idea determinante que tenemos en nuestras cabezas que hace que este trabajo sea más fácil.

Creemos que las personas se resisten al cambio. Por ende, hacemos todo tipo de cosas para contrarrestar esa resistencia. Intentamos motivar o coaccionar a las personas para que cambien.

Entonces, ¿por qué las personas están dispuestas a cambiar en una situación y se resisten al cambio en otras situaciones?

He aquí la respuesta: no es que la gente se resista al cambio, a lo que se resisten es a que se le imponga el cambio.

En sus vidas personales las personas normalmente hacen sus propias elecciones. Pero en las organizaciones se sienten coaccionadas. En consecuencia, usan el único poder que tienen para reconquistar el control: la resistencia.
¿Cómo evitar la resistencia? Dándoles el control. Permita que las personas tomen decisiones. Si usted les ofrece dos opciones (manzanas o uvas) y eligen una tercera (banana) usted tiene la oportunidad de cederles el control siempre y cuando su elección logra resultados que son aceptables para usted (fruta). En este caso la persona es dueña de su decisión y está contenta con ésta porque ella misma la tomó.
La clave esa cesión sea real. Si usted trata de engañar a las personas para que piensen que tienen el control cuando no es así usted, perderá la credibilidad. Lo que tiene que hacer es darles algo de control de verdad mientras usted también se queda con parte del control debido a que como gerente usted siempre es responsable del resultado.
He aquí tres pasos: Pero en lugar de romper la resistencia, la creamos. Las personas se resisten al control. En consecuencia, 70% de todas las iniciativas para introducir el cambio corporativo fracasan. He aquí lo interesante: las personas eligen libremente hacer grandes cambios de vida todos los días. Nos cambiamos de casa, nos casamos, tenemos hijos, enfrentamos desafíos, aprendemos tecnologías nuevas, nos cambiamos de trabajo, y desarrollamos destrezas nuevas. No todos estos cambios son fáciles. Pero la mayor parte del tiempo nosotros mismos buscamos esos cambios y los hacemos con éxito.

1.     Defina el resultado que usted busca. 

2.     Sugiera un camino para llegar a él. 

3.     Permita que las personas rechacen el camino que usted ha elegido, siempre y cuando ellos busquen una ruta alternativa que llegue al mismo destino.

Es lo mismo si usted está desplegando una tecnología, un proceso de ventas, una nueva práctica de recursos humanos, o (llene usted el espacio). No trate de vender el cambio o hallar "aprobación". En lugar de buscar un acuerdo, trate de lograr el desacuerdo. Eso le da la oportunidad a usted de permitir a las personas hagan los cambios, ahí mismo, e inmediatamente. Y así, ellos son responsables.

O digamos que usted necesita un equipo senior alineado, enfocado y colaborador, pero dos de miembros más prominentes del equipo al parecer no son capaces de trabajar juntos. Reúnase con ellos en una sala y explíqueles cuál es el impacto negativo que ellos están teniendo en la empresa. Luego, pregúnteles qué quieren hacer al respecto.
Ayer, Isabelle (ahora con siete años) estaba molesta por algo que hizo su amiga en la escuela. Me pidió que hablara con la mamá de su amiga. No le dije inmediatamente que no lo haría, aunque sabía claramente que no lo iba a hacer.

El resultado que yo quiero es que desarrolle confianza en su capacidad para resolver sus propios problemas y que se sienta apoyada por mí. Le pregunté qué quería que yo le dijera a la madre de su amiga. Me lo dijo, y le ofrecí dos opciones: ella podía decírselo a su amiga o podía decírselo a la madre de su amiga. No le gustaron esas opciones por lo cual finalmente optó por una banana: se lo diría a su amiga y a la madre de su amiga al mismo tiempo, pero tomada de mi mano.

A veces una banana es el postre más dulce que hay.Por ejemplo, si usted quiere que los gerentes sostengan conversaciones sobre el desarrollo de la carrera con los empleados, proponga un método para que esas conversaciones se lleven a cabo. Si los gerentes no están de acuerdo, pregúnteles qué preferirían hacer, y cuando ofrezcan una idea alternativa, acéptela siempre y cuando logre que los empleados y los gerentes conversen entre sí.

Las turbulencias de agosto opacaron un misterioso cambio en el euro

Por David Cottle

No ha habido letargo en los meses de verano del hemisferio norte. Al contrario, agosto ha triturado los nervios de los mercados financieros.

Comenzó con la rebaja de la calificación crediticia de Estados Unidos por parte de Standard & Poor´s y ha ido empeorando. Si nos acordamos de lo sucedido en Estados Unidos, también hay que decir que hubo una batalla poco edificante sobre el límite de deuda del país, y la promesa de la Fed de mantener de forma extraordinaria las tasas de interés en niveles bajos durante dos años. Todo en un contexto de extrema volatilidad y de consecuencias sin fin a los problemas de deuda soberana de Europa.

Teniendo en cuenta lo anterior, tal vez ha sido fácil que los inversionistas se perdieran sucesos ocurridos entre bastidores, como el que los analistas de Citigroup han detectado en relación con el euro.

Dicen que agosto también fue un mes en el que dos importantes magnitudes relacionadas que habían estado dirigiendo el tipo de cambio del euro/dólar se rompieron de forma espectacular.

Una de ellas fue el estrecho vínculo entre los diferenciales de rentabilidad entre Estados Unidos y Europa. El diferencial entre las tasas de interés swap a dos años entre el dólar y el euro se habían movido virtualmente a la par que el cruce euro/dólar, al menos desde agosto de 2010, pero esa conexión se ha desvanecido considerablemente en las últimas cuatro semanas.

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Algo similar ha ocurrido con el riesgo soberano. La vinculación del euro con los diferenciales de los "credit default swaps" de los bonos a cinco años entre Estados Unidos y Alemania había sido obvia, aunque más moderada que en el caso del vínculo con la rentabilidad, desde octubre de 2010.

Una vez más, esta relación parece haberse evaporado en agosto. Y ambas perdieron su dominio cuando se produjo la rebaja de la calificación crediticia de Estados Unidos, algo que es sin duda un poco extraño.

"Siendo la rebaja de la calificación el catalizador aparente, es raro que una correlación con una variable de riesgo soberano se rompiera de tan mala manera", dijo Citi.

"Además, con las políticas monetarias tanto de la Fed como del Banco Central Europeo bajo estrecha vigilancia, es extraño pensar que los diferenciales de las tasas a corto plazo ya no van a importar, pero al parecer esto ha sido así en las últimas semanas".

Frustrando a quienes gustan de una vida sencilla, no ha aparecido ninguna nueva correlación obvia que reemplace a estas dos que han desaparecido. También otros viejos recursos, como el precio del petróleo y el apetito por el riesgo en general, parecen tener una menor correlación con el euro de lo que solían tener.

Así que, por el momento, la pregunta es: ¿Cuál es el nuevo tema? Y, si realmente no hay uno nuevo: ¿Por qué el euro todavía permanece en la mitad de las franja de los US$1,40 cuando las anteriores variables sugieren que debería estar más abajo?

Cómo encontrar nuevos inversionistas, en 140 caracteres o menos

Por Emily Glazer

¿Tiene problemas para atraer inversionistas? Intente mostrar su carácter en Twitter.

Este enfoque ha funcionado de maravillas para Naked Pizza, una cadena de restaurantes de comida saludable que empezó a usar las redes sociales hace cinco años.

Los propietarios Robbie Vitrano y Jeff Leach mandan mensajes con humor (y agudos) todos los días, en temas que van desde la nutrición y la situación de los negocios de comida, hasta bromas como: "Una copa más de vino y estaré comprando tartas de la maldita máquina dispensadora de cenas".

La compañía de Nueva Orleans dice que el año pasado recibió alrededor de 8.000 peticiones de inversión, la mitad gracias a su presencia en Internet. Los inversionistas ven los tweets, bien sean del mismo Twitter o de otro sitio que mencione las notas, y luego entran en contacto. Alrededor de un cuarto de esos contactos "han resultado en algún tipo de inversión", dice Vitrano.

Por ejemplo, la firma de capital privado Kraft Group primero escuchó de Naked Pizza debido a sus tweets y terminó realizando dos inversiones. Kraft usualmente invierte debido a "información que se transmite de boca en boca, llamadas, o alguien en ferias de comida que establece una conexión", dice Robert Kraft, presidente internacional de la firma radicada en Boston. "Esto es pura reacción a las redes sociales".

'Metas globales'

Patrocinadores como Kraft han ayudado a Naked Pizza a crecer de una tienda a una franquicia con veinte establecimientos alrededor del mundo y más de 450 bajo contrato. Como la compañía describió sus planes recientemente en un tweet: "nuestras metas globales este año: abrir tiendas en Sidney, Mumbai, Beirut y otros lugares que difícilmente podemos deletrear".

No obstante, los propietarios de Naked Pizza dicen que ellos no orientan sus mensajes directamente a potenciales inversionistas. "Intentamos más iniciar una conversación en la cual mentes parecidas se atraigan", afirma Vitrano. "Resulta que algunas de esas mentes similares son las de inversionistas".

Vitrano y Leach se dieron cuenta de las redes sociales debido a la frustración. Habían vuelto a levantar el negocio después de que el huracán Katrina destruyó su único restaurante. Pero no conseguían mucho interés de los inversionistas para expandirse a otras partes.

Entonces, uno de sus pocos patrocinadores, Mark Cuban, el dueño del equipo de baloncesto los Mavericks de Dallas, les sugirió que difundieran sus mensajes en Twitter. "Ellos son enérgicos, creativos y arriesgados", dijo Cuban. "No había duda de que serían capaces de influenciar las redes sociales".

Los socios decidieron asumir el reto. "Éramos un poco raros y un poco diferentes", asegura Leach. "Todo eso lo pusimos ahí".

Eso significó darle giros con humor a inclusive los anuncios más simples acerca de sus productos. Por ejemplo una nota nutricional que enviaron decía: "¿Sabía usted que no hay hormonas de crecimiento o antibióticos en nuestras carnes? Muu, oink, cuac, y Luigi (peperoni)."

Al mismo tiempo que los inversionistas potenciales, los clientes de todos los días "siguieron" masivamente los mensajes. La broma de la máquina de comestible fue reenviada miles de veces.

Una tajada

Por supuesto, no todos los que intentan atraer patrocinadores a través de Twitter, lo consiguen. Más aún, Josh Bernoff, vicepresidente de la compañía de investigación Forrester Research Inc. y coautor de dos libros sobre medios sociales, aconseja hacer muchas diligencias debidas si se es capaz de atraer inversionistas.

Reunir inversionistas por medio de los medios sociales es "como pegar un afiche en una cabina telefónica: 'Invierte en mi compañía,' " dice. "Tú podrías contactar a muchas personas, pero por lo pronto no sabes quiénes con ellos".

Economía cubana: primeras respuestas

Por Ariel Terrero

 

Cuba consiguió en el primer semestre casi el 54 por ciento del plan anual de exportaciones, con incrementos en las ventas al exterior de níquel, combustibles y azúcar. Baldrich - IPS

Con la renovación del modelo económico, conceptos que parecían sagrados, quedan degradados a la categoría de prejuicios.

Cualquier cambio en el ritmo o dirección de un movimiento levanta polvaredas. La confusión suele expandirse en frecuencia directa con la profundidad, vigor y velocidad de las transformaciones. Si el desorden es excesivo, genera caos. Los ajustes iniciados en la economía cubana no han abierto la puerta al extremo más oscuro de esa relación, pero las dudas abruman hoy a muchos nacionales.

¿Hasta dónde pretenden llevar los cambios? ¿Hasta dónde avanzarán realmente? ¿Cuándo se dejarán sentir los beneficios económicos y sociales? ¿Cuánto demorarán? ¿Llegarán?

A la primera interrogante ofrecen respuestas los Lineamientos de la Política Económica y Social aprobados en abril por el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba. El amplio debate popular que le antecedió introdujo modificaciones en el proyecto original y respaldó medidas iniciadas por el gobierno, no siempre con buen pie, desde hace un par de años.

Después de refrendar fidelidad al socialismo, la nueva brújula de la economía nacional coloca en primer lugar el rescate de un principio de distribución poco respetado en Cuba hasta ahora: “de cada cual según su capacidad, a cada cual según su trabajo”. Pese a constituir fundamento clásico de la economía socialista, vicios como el igualitarismo lo habían ahogado durante años.

El documento plantea una “actualización del modelo económico”, que rompe con fórmulas excesivamente burocráticas de administración de la propiedad estatal.

Apuesta por una mayor descentralización del sistema empresarial, del régimen laboral, de la propiedad y de los gobiernos locales. Los primeros pasos en esa dirección, aunque cautelosos, revuelven esperanzas y polémicas.

De acuerdo con la teoría socialista, una clave en ese camino sería la planificación, pero ha constituido un talón de Aquiles de la economía cubana, según reconoció el propio Congreso del Partido. Los cubanos no suelen quitarse el sombrero ante los planes. Reuniones del gobierno al término del primer semestre han insistido en la necesidad de corregir esa debilidad, uno de los objetivos priorizados por los Lineamientos.

Más afín a normas prácticas que a crípticas definiciones filosóficas –pospuestas para otra ocasión-, el documento programático orienta solución también a conflictos de vieja data, algunos particularmente molestos para los cubanos, como la dualidad monetaria.

Difícil, sin embargo, es vaticinar el alcance real y el plazo de maduración que lograrán los cambios propuestos. El presidente Raúl Castro ha admitido ese conflicto en más de una oportunidad.

“El problema que enfrentamos no es de concepto, radica en cómo, cuándo y con qué gradualidad lo haremos”, dijo al comentar en el Informe Central del VI Congreso del Partido uno de los asuntos que mayor resquemor ha generado entre la población: la supresión de la libreta o cartilla de racionamiento.

Paradójicamente, ese símbolo de carencias y limitaciones del consumo, punta del iceberg de un sistema de subsidios que desangra a la economía, ha constituido también una protección social cuya eliminación inquieta intensamente a la población cubana.

“No constituye un fin en sí mismo –manifestó el Primer Secretario de la organización política, para aclarar la magnitud del salto para deshacer entuertos y subsidios-, ni puede verse como una decisión aislada, sino como una de las principales medidas que será imprescindible aplicar para erradicar las profundas distorsiones existentes en el funcionamiento de la economía y la sociedad en su conjunto”.

Declaraciones más recientes de las máximas autoridades del país dejan entrever que no tienen apuro. Los pasos y resultados de la economía en el primer semestre lo confirman.

PIB sin sustos

Pese a presiones que llegan desde todos los ángulos, por ahogos del consumo, tropiezos de sectores productivos, aprietos de la deuda, retenciones de pagos al exterior, la inflación internacional y tantos otros rollos financieros y comerciales externos e internos, la conducción de la economía cubana se afilia a una nueva combinación de pragmatismo y sentido del orden. Rehúye de precipitaciones y frenos, aunque no ha podido evitar ni unos ni otros.

En el acto central del pasado 26 de julio, el vicepresidente primero José Ramón Machado Ventura retomó la idea de avanzar “sin prisas pero sin pausas”, defendida por Raúl Castro en las conclusiones del Congreso. “No estamos poniendo parches ni improvisando –dijo Machado-, sino buscando soluciones definitivas a viejos problemas.”

Las evaluaciones económicas incorporan también el cuño de la mesura.

Poca alarma suscitó, al parecer, el crecimiento mediocre de 1,9 por ciento del producto interno bruto (PIB) en el primer semestre. Al informar ese dato a la Asamblea Nacional del Poder Popular, el primero de agosto, el ministro de Economía Adel Yzquierdo manifestó confianza en cerrar 2011 con una expansión levemente superior, pero tampoco convincente: 2,9 por ciento.

Sin inquietud explícita por las trabas para romper el bajo ritmo de crecimiento económico -en 2010 el PIB creció 2,1 por ciento-, el discurso gubernamental revela un interés mayor por recuperar disciplina y equilibrios financieros, y ordenar el funcionamiento de la economía.

Las autoridades velan por programas económicos, comerciales y de inversiones, como prueban las críticas a incumplimientos de ministerios y empresas, realizadas en una reunión ampliada del Consejo de Ministros celebrada en julio; plenos del Partido en cada provincia para fiscalizar la implementación de los Lineamientos y, por último, la sesión del Parlamento en agosto. Pero el fustazo ha llegado bajo un principio que, en el pasado, no merecía igual atención: el reclamo de respeto estricto a la planificación y a la salud financiera del país.

Yzquierdo, por ejemplo, se concentró más en la evaluación de programas estratégicos, como el plan de inversiones y construcción, que solo llegó a 33,4 por ciento en el primer semestre. Entre las causas, el titular de Economía citó la falta de preparación integral del proceso inversionista, errores de planificación y demoras en la importación de suministros y equipos.

En la segunda mitad del año esperan acelerar el ritmo de inversiones, pero el país tampoco cumplirá el propósito: el plan anual quedará en 77 por ciento, de acuerdo con previsiones del Ministerio de Economía comentadas a los diputados, una señal –a pesar de todo- de objetividad en las evaluaciones económicas.

La insistencia para pulsar esa tecla no es gratuita. El país ha concentrado sus limitadas posibilidades de financiamiento en un grupo de inversiones estratégicas, mientras reclama a las empresas dar prioridad a inversiones que puedan amortizarse y rendir ganancias en breve plazo. Entre las primeras, se encuentran el polo petroquímico de Cienfuegos, el complejo del puerto del Mariel, trasvases y acueductos, hoteles y otras obras industriales y de infraestructura.

Para probar que no solo se acuerda de la disciplina financiera, el orden y Santa Bárbara cuando truena, el presidente Raúl Castro ha criticado reiteradamente la superficialidad de empresas que alcanzan en unos pocos meses metas de producción planificadas, supuestamente, para el año. En el primer semestre, 179 empresas cumplieron o sobrecumplieron el plan de utilidades de 2011.

Producto interno bruto:
(a precios constantes de 1997)

Año	Millones de pesos	Tasa de crecimiento (%)
2004	32.829,8	5,8
2005	36.507,3	11,2
2006	40.912,2	12,1
2007	43.883,3	7,3
2008	45.689,9	4,1
2009	46.352,0	1,4
2010	47.309,0	2,1
2011*	48.680,9	2,9

Fuentes: ONE. *Previsión según MEP.

Salud financiera

En la cuerda de garantizar salud financiera como punto de arrancada para otras ambiciones económicas, la ministra de Finanzas y Precios, Lina Pedraza, informó en agosto a los diputados que 2010 concluyó con un déficit fiscal de 2.290 millones 500.000 pesos[i]. Equivalente al 3,6 por ciento del PIB, resultó inferior en dos décimas porcentuales al previsto.

También quedó por debajo del déficit registrado en 2009, 4,9 por ciento del PIB, y del 6,7 por ciento a que se disparó en 2008, año en que se desaceleró bruscamente la economía y se desequilibraron las finanzas.

La disminución gradual del déficit presupuestario “ratifica una tendencia a mejorar la situación fiscal”, dictaminó la Asamblea Nacional. Los legisladores, sin embargo, reconocieron que aún “hay potencial para mejorar mucho más, tanto en la captación de ingresos como en la reducción de gastos, y en general en el proceso de ejecución del presupuesto”.

Como fundamento, tanto la ministra como el dictamen de los diputados citaron deficiencias detectadas por una auditoría integral realizada en 2010 al sistema presupuestario. Entre las fallas más comunes, Pedraza mencionó indisciplinas financieras de algunas entidades, insuficientes mecanismos de control y supervisión, y poco seguimiento al plan de ingresos para asegurar su cumplimiento en los plazos previstos.

La tendencia positiva al equilibrio fiscal se mantiene este año. De acuerdo con datos preliminares del Ministerio de Finanzas y Precios, al cierre del primer semestre los ingresos netos ascendieron a 19.670 millones de pesos, el 99,1 por ciento de lo previsto, y los gastos totales llegaron a 19.873 millones, el 90,4 por ciento. La evolución de ambos indicadores garantizó que el déficit presupuestario quedara en 203 millones de pesos, apenas el 9,5 por ciento de lo planificado para el semestre.

Entre los factores que han contribuido a un mejor balance se encuentran la reducción de gastos por reordenamiento y compactación de los servicios de salud pública; mayor aporte de ese sector a los ingresos; una creciente participación tributaria de los trabajadores por cuenta propia, incluidos arrendadores de viviendas, y un incremento de la recaudación, vía impuesto de circulación, por alzas en las ventas liberadas de harina de trigo, arroz, azúcar y huevo.

Al otro lado de la cuerda, tira hacia abajo la fuerte absorción de fondos para subsidiar pérdidas del sector empresarial. El año pasado, el Estado tuvo que dedicar más de 998 millones de pesos para capitalizar empresas, según alertó en agosto la ministra de Finanzas y Precios a la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea.

Este año no comenzó mejor. El ministro de Economía reveló que 233 empresas reportaron pérdidas en el primer semestre, 116 más que lo planificado.

En busca de credibilidad internacional

En el empeño por imponer orden, disciplina y equilibrio financieros, el gobierno no solo mira puertas adentro.

El presidente cubano ha prometido más de una vez que, antes de concluir el año, quedarán eliminadas las retenciones de pagos al exterior. Aunque aún “perdura una tensa situación en las finanzas externas”, Raúl Castro fundamentó su confianza, ante el Parlamento, en alivios por ampliación de las exportaciones y avances en los procesos de reestructuración de deudas con acreedores principales.

Favorecidos por incrementos en las ventas al exterior de níquel, combustibles y azúcar, Cuba consiguió en el primer semestre casi el 54 por ciento del plan anual de exportaciones y el año debe terminar en torno al 102 por ciento. Por el contrario, disminuyeron levemente los gastos en importaciones. Los primeros seis meses concluyeron con superávit comercial, que las autoridades esperan ampliar a más de mil millones de dólares al cierre del año.

El balance favorable ayudaría a suprimir las retenciones de pagos, para “recuperar paulatinamente la credibilidad internacional de la economía cubana”, que Raúl ha señalado como objetivo prioritario.

El congelamiento de transferencias de divisas al exterior, aplicada desde 2009 ante la brusca desaceleración económica del país y la falta de liquidez en moneda dura, agravó las dificultades para acceder a fuentes de financiamiento y estabilizar los nexos comerciales con el exterior. Las tensiones resultaron mayores para una economía como la cubana, castigada también por las persecuciones del bloqueo económico estadounidense y la contracción provocada en la actividad crediticia mundial por las crisis de la deuda en Europa y Estados Unidos.

Del monto de pagos retenidos en 2009 por concepto de mercancías compradas a empresas extranjeras, a mediados de este año quedaba menos de una décima parte por resolver, de acuerdo con la información ofrecida a los diputados por el ministro de Economía.

Del níquel al turismo

La alcancía nacional ha sonado más este año por el alza de precios internacionales de rubros exportables, el níquel en primer lugar. La más productiva fábrica niquelífera del país, la cubano-canadiense Moa Nickel S.A., maneja la posibilidad de añadir otro récord al máximo histórico de 37.000 toneladas que se anotó el año pasado. La producción nacional pasa de 70.000 toneladas desde hace varios años.

Hasta la zafra azucarera, fuertemente deprimida desde la pasada década, ha mostrado síntomas incipientes de recuperación. Aunque continúa en niveles mínimos, este año detuvo la caída y concluyó en mayo con un despegue del seis por ciento sobre la cosecha anterior (a 1,2 millones de toneladas de azúcar). Algo más de un tercio es la venta en mercados externos, donde los precios rondan máximos históricos en torno a 30 centavos de dólar.

La recuperación azucarera llega de la mano de cambios introducidos en la administración de las finanzas de los sectores con más pegada en la balanza comercial del país.

Los llamados esquemas cerrados de financiamiento[ii] permiten un acceso descentralizado y más fluido al capital que necesitan esas industrias para costear sus inversiones y producciones. A la agroindustria azucarera le ha garantizado la compra y suministro puntual de fertilizantes, plaguicidas, herbicidas y combustibles, como nunca antes había ocurrido.

La industria médico-farmacéutica, la producción petrolera, las aerolíneas y el tabaco son otras áreas de la economía beneficiadas con las nuevas reglas del juego. El turismo también, y lo agradece.

Los nubarrones sociales y económicos que ensombrecen a polos importantes de la economía mundial han abatido la afluencia de turistas desde España y Reino Unido, pero otros mercados emisores tradicionales, como Canadá, el mayor para Cuba, han resistido, mientras la recepción de rusos y argentinos experimenta saltos notorios.

En el primer semestre, el total de visitantes aumentó 10,6 por ciento (hasta un millón 538.800), de acuerdo con datos de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE).

Los ingresos también avanzan con vigor. Las entidades turísticas recaudaron poco más de 990 millones de dólares en los seis primeros meses del año –temporada alta la mayor parte-, un 13,3 por ciento por encima de similar trecho de 2010.

Gerentes de la industria del ocio en Varadero han observado un ascenso significativo del flujo de turistas nacionales, una tendencia que compensa la balanza de la industria hotelera en la temporada de verano, usualmente la de menos demanda entre europeos y canadienses.

De acuerdo con estimados y datos parciales, los cubanos –sumados emigrados y residentes en la isla- han escalado hasta el segundo lugar de vacacionistas por nacionalidades, después de que el gobierno eliminó en 2008 la prohibición a los habitantes del país para pernoctar en hoteles.

Turismo internacional:

	Primer semestre		(%) 2011/2010
	2010	2011
Visitantes	1.389.932	1.537.865	110,6
Tasa de ocupación	51,0	53,3	109,1
Ingresos de entidades turísticas	874 513,0	990 464,4	113,3

Fuente: ONE.

Para mejorar la mesa

Una porción cuantiosa de los ingresos por exportaciones los gasta el país en alimentos, una debilidad que lacera a la economía cubana e incomoda a las autoridades. Más de 700 millones de dólares se fueron hacia ese destino en el primer semestre.

En el año, la cifra debe llegar a 1.600 millones, de acuerdo con previsiones del Ministerio de Economía. Expertos del patio coinciden en que la nación podría ahorrarse una parte para invertirla en otros fines también urgentes.

El arroz, los frijoles, la soya, la leche en polvo y el pollo los producen los cubanos en su tierra, pero en cantidad insuficiente. Para completar la mesa, tienen que adquirir importantes volúmenes de esos productos en otros mercados. En lo que va de año, incluso, las autoridades tuvieron que desembolsar casi 24 millones de dólares sobre lo planificado para importar alimentos y suplir un déficit de producciones agropecuarias.

Pese a ser pionera en la aplicación de medidas gubernamentales de estímulo económico, como alzas de precios al productor y la entrega de tierras ociosas en usufructo, la agricultura muestra inestabilidad.

Según reportes de la ONE comparados con similar período del año anterior, en el primer semestre de 2011 cayeron cosechas de viandas fundamentales en la dieta cubana: papa (-14,1 por ciento), malanga (-5,2 por ciento) y boniato (-20,4 por ciento).

El plátano, con un sólido incremento del 18,6 por ciento, compensó las pérdidas de otros cultivos. La producción total de viandas, de enero a junio, creció en 6,8 por ciento hasta 837.000 toneladas, mientras las hortalizas, con 853.000 toneladas, aumentaron en 4,1 por ciento.

El gobierno, que ha hecho de la producción de alimentos un objetivo de seguridad nacional, consigue las primeras reacciones en dos cultivos principales en los hábitos de consumo del país. La cosecha de arroz (tipo cáscara húmedo) creció en 51,5 por ciento hasta 96.000 toneladas en el semestre, y los frijoles avanzaron un 48,3 por ciento, a 47.000 toneladas. Sin embargo, todavía cubren menos de la mitad del consumo nacional de esos alimentos.

Otro renglón priorizado en la estrategia nacional, la ganadería, tropezó de enero a junio. Las vacas dieron menos leche: 197 millones de litros en total, por lo que disminuyó la entrega directa de leche a la población en 5,9 por ciento, y la venta a la industria bajó en 12,4 por ciento. A su vez, la entrega de ganado vacuno a sacrificio retrocedió 4,1 por ciento. Pero la rama porcina aportó un consuelo significativo, al liderar la producción cubana de carne. La entrega de cerdos a sacrificio ascendió a 78.000 toneladas, 12 por ciento más que en los primeros seis meses de 2010.

Agricultura. Primer semestre del 2011:

Producto	Toneladas	(%) 2011/2010
Viandas	837.800	106,8
Hortalizas	853.500	104,1
Arroz	96.500	151,5
Frijoles	47.000	148,3
Maíz	43.700	79,6

Fuente: ONE.

Contra resistencias burocráticas

El sector agropecuario está mostrando que las medidas aplicadas para reactivar la economía requieren de tiempo para palpar beneficios. Enfrentan obstáculos dentro de la propia casa --unos imprevistos, advertidos otros--, que confirman la utilidad de una visión integral para las transformaciones.

La entrega de tierras en usufructo, normada por el Decreto-Ley 259 del 2008, amplió el frente de productores de alimentos, pero ha tropezado con trabas burocráticas denunciadas este año por las autoridades. Algunas empresas estatales y unidades cooperativas se resisten a soltar decenas de miles de hectáreas que permanecen sin cultivar, ahogadas por la plaga del marabú.

Para dinamizar esas producciones, el gobierno ha dado otros pasos, como la reducción reciente de los precios de venta de insumos e implementos para campesinos, incluidos equipos cuya comercialización estaba antes prohibida, mientras apuntala la oferta crediticia a ese sector. Se suman al incremento de precios al productor. Pero reportajes de la prensa local revelan incomodidad por la rigidez que persiste en la contratación y comercialización agropecuaria.

“Advierto que toda resistencia burocrática al estricto cumplimiento de los acuerdos del Congreso (…) será inútil”, dijo Raúl Castro el primero de agosto.

Las barreras también han asomado en otro cambio fundamental de la política económica: el reordenamiento laboral. Pero, en este caso, porque se concibió con un ritmo que el Estado no podía sostener.

Después de anunciar, a fines del año pasado, la reducción de medio millón de plazas estatales para los primeros meses del actual año, cuando llegó el sexto Congreso del Partido ya era evidente que tal meta era imposible, si era más que letra la pretensión explícita de no dejar a nadie desamparado.

La Comisión Permanente para la Implementación de los Lineamientos, presidida por Marino Murillo, antes ministro de Economía, ha apostado ahora a solucionar el conflicto de las plantillas infladas mediante un proceso más gradual en el tiempo.

En un primer paso, el gobierno ha estimulado este año la expansión acelerada del trabajo por cuenta propia, como alternativa para absorber las personas que podrían quedar sin puestos en empresas y otras entidades del Estado.

La demanda de licencias superó las expectativas que existían en octubre de 2010, cuando el gobierno decidió abrir más ampliamente una puerta que mantenía hasta entonces medio entornada. En julio del actual año, más de 325.000 cubanos y cubanas  operaban como trabajadores privados o cuentapropistas, contra 144.000 registrados al cierre de 2009 en las estadísticas del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Esa expansión constituye una de las transformaciones más visibles hasta el momento en la construcción de un nuevo modelo económico: el desarrollo de formas de empleo no estatal, que incorporarían el arrendamiento de locales, ya en experimentación, y las cooperativas no agropecuarias, concebidas en los Lineamientos.

El gobierno prevé ampliar notoriamente la participación de esos nuevos actores en el PIB cubano, para concentrar sus energías en empresas estatales de mayor peso económico.

Pero el encadenamiento causal de eventos hace que cada cambio desate tensiones, nuevas demandas y la necesidad de otros ajustes. Con el trabajo por cuenta propia, por ejemplo, han aparecido reclamos de un mercado mayorista para ese renovado sector económico, además de modificaciones de la política tributaria y la lógica reorganización de las estructuras estatales que siguen a esa o a cualquier otra transformación.

La precipitación, la demora o la falta de integración ponen en riesgo un proceso difícil, desde todo punto de vista. La actual renovación del modelo económico es probablemente la transformación más profunda y vigorosa emprendida por Cuba desde que su historia cambió, con el inicio del Período Especial en 1990.

Conceptos y maneras que parecían sagrados han quedado degradados a la categoría de prejuicios, mientras el presidente Raúl Castro insiste en que “sin cambiar la mentalidad no seremos capaces de acometer los cambios necesarios para garantizar la sostenibilidad, o lo que es lo mismo, la irrevocabilidad del carácter socialista y del sistema político y social consagrados en la Constitución de la República”. (2011).

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Notas:

[i] El presupuesto del país se calcula en pesos cubanos o CUP, que de acuerdo con el cambio oficial, equivale a igual cantidad de USD (1 USD= 1 CUP). En Cuba circulan dos monedas nacionales: el CUP o peso cubano y el CUC o peso cubano convertible. También existen otras tasas de cambio que se ejecutan en efectivo en las Casas de Cambio (Cadeca), donde 1 CUC= 24/25 CUP.

[ii] Sistema descentralizado para la administración de fondos aplicado por el gobierno cubano a un grupo de organismos y empresas con ingresos estables en moneda dura. A los favorecidos, les permite colocar automáticamente, en una cuenta propia, parte de los ingresos que generan por exportación de bienes y servicios, para que puedan financiar inversiones y otros gastos propios, de manera fluida.

Colapsa la banca mundial y el sistema se va a pique antes de lo previsto

Por Marco Antonio Moreno

El desplome de la banca mundial y de todo el sistema fraudulento que nos tienen en la actual situación ha comenzado. Si hace tres días constatábamos que el oro llegaba a los 1.900 dólares la onza, sorpréndase ahora que bajó 200 dólares en dos días. Esta violenta volatilidad no expresa más que la agonía del sistema financiero, un sistema que se apalancó demasiado y abusó de la confianza de gobiernos y contribuyentes. Con las divisiones internas del BCE, queda totalmente vulnerable a los ataques del mercado.

El sistema toca fondo y nadie da crédito a la banca. Al desaparecer la carroña los buitres se quedan sin alimento y la desconfianza se propaga. Lo que viene puede ser peor a la caída de Lehman Brothers, de hace justo tres años, y esta vez no habrá gobierno que pueda dar respaldo a los bancos y los propios bancos lo saben y por eso han dado paso a un colosal derrotero de despidos. El británico HSBC despedirá a 30.000 personas (el 10% de la planilla), Goldman Sachs a 5.000 personas, UBS a 3.500; Royal Bank of Scotland a 3.000 personas y Bank of America a 4.000, entre otros. Sólo con la banca europea y estadounidense los despidos superarán el millón de personas. Y esto es solo el comienzo. Sume a esto los planes de austeridad y los recortes presupuestarios.

La alarma ha sonado fuerte en los mercados y la volatilidad de las últimas semanas no ha sido más que para ganar tiempo ante la incompetencia reinante. El costo de asegurar los bonos de la banca es hoy mayor al que obligó a los gobiernos a intervenir para rescatar a la banca tras el desplome del año 2008. Los CDS de Royal Bank of Scotland, BNP Paribas, Deutsche Bank, Intesa Sanpaolo, entre otros, se han negociado a niveles de 390 puntos básicos, lo que significa que el costo anual de asegurar 10 millones de euros llega a los 390.000 euros, una cifra que ante la actual debilidad económica resulta impagable.

Esto demuestra que la banca está seca pese a todas las inyecciones de liquidez y a todas las operaciones secretas que ha realizado tanto el BCE y la Reserva Federal. El coste de asegurar hoy a la banca es mucho mayor de cuando se requirió la masiva participación de los contribuyentes, en 2008, en ese primer intento que dio cuenta que las pérdidas se pueden socializar aunque las ganancias siempre se privaticen. La masiva venta de oro de los últimos días (provocando la caída de 200 dólares en el valor de la onza en 48 horas) no hace más que demostrar que el sistema se dirige a un shock que bien puede coincidir, como gusta a este tipo de fenómenos, con el aniversario del colapso de Lehman Brothers, el próximo 15 de septiembre.