"De pensamiento es la guerra mayor que se nos hace: ganémosla a pensamiento" José Martí

domingo, 9 de marzo de 2014

Cuba. La Nueva Ley de Inversión Extranjera, aspectos relevantes de la Experiencia Mundial.


Por Humberto Herrera Carles 
@hhcarles

La experiencia mundial de los países que en los últimos 40-50 años han alcanzado la categoría de desarrollados es producto, entre otros aspectos, de mantener una tasa de inversión y una Formación Bruta de Capital (FBC) anual sostenida, que sobrepasa el 30 % del PIB. Cuba, en los últimos 20 años apenas llega a un 10 %, por lo que es fácil deducir que es casi imposible alcanzar las metas deseadas con estos niveles de inversiones y FBC; por tanto, las necesidades inversionistas solo se satisfacen en un 33 % aproximadamente.

Si a lo anterior le agregamos el entorno internacional desfavorable con crisis capitalistas recurrentes, y la perenne política de los Estados Unidos de obstaculizar el desarrollo mediante una política de bloqueo, le agrega otro ingrediente negativo a la gestión y propósitos inversionistas.

Por lo anteriormente señalado es una necesidad y un deber ser lo más flexibles y dinámicos a la hora de pretender mayor Inversión Extranjera (IE) en nuestro país. Estas no llegan por casualidad; además de los intereses geopolíticos, hay un conjunto de evaluaciones internacionales que clasifican a los países y estas determinan la conveniencia de invertir en los mismos, provocando que los capitales se “muevan” o no hacia determinados destinos.

Una de esas evaluaciones, es el Informe Doing Business del Banco Mundial que anualmente con una metodología (anexo para que se comprenda), califican a los países en 10 aspectos con sus respectivos indicadores de medida, en donde como resultado de esas valoraciones se conforma un ranking por países, que a su vez es referente de los inversionistas mundiales desde el punto de vista económico.

En Cuba además es limitada (inexplicablemente) la concentración de riquezas de la población y por tanto su potencial como inversionista en las empresas estatales y cooperativas, por lo que ocasiona que solo existan dos fuentes de inversiones fundamentales: la del estado cubano y la extranjera, cuando en todos los países son tres.

Todos los países del mundo necesitan y reciben IE como resultado de las ventajas competitivas que genera cada país, por lo que Cuba no es una excepción en eso de necesitar capitales frescos que aporten tecnologías modernas, sustentabilidad en el desarrollo y bienestar -en el sentido amplio de la palabra- para la población.

Informe Doing Business 2014 (IDB)


El objetivo de este informe es clasificar las economías en términos de su facilidad para hacer negocios, de 1 a 189, de mejor a peor. “Un buen índice de facilidad para hacer negocios implica que el ambiente regulatorio es favorable para la actividad empresarial”[i]. Lo primero que salta a la vista es que en este IDB del 2014, ni en años anteriores Cuba aparece, sencillamente no existe. En realidad desconozco si las causas obedecen a la política de acoso, trato selectivo y diferenciado a nuestro país o que no puede evaluarse el desempeño de Cuba ya sea porque no se brinda la información o no dejan las instancias implicadas que se “inspeccione”, en todo caso, esto obliga aún más a tener una Ley de Inversión Extranjera a la altura de la exigencias mundiales, al igual de cómo lo “hacen” el resto de las economías exitosas y en este sentido la metodología aplicada debe tenerse en cuenta y es lo relevante.

Para que se entienda mejor la información que se expondrá tomada del IDB 2014, es conveniente leer antes la metodología del anexo. Pero podemos adelantar que los 10 criterios que se evalúan tienen en cuenta, en casi todos pero no los únicos, tres aspectos esenciales: Tiempo de ejecución en cada tema; Costo generado para su ejecución y Números de procedimientos (entiéndase papeleo burocrático) a cumplimentar.

Es obvio que cada IE analice el potencial de cualquier negocio en cada país ex–ante por ejemplo: en Cuba en las ramas del Turismo, Agricultura, Biotecnología, Níquel, Transporte, etc. hay una enorme área de oportunidad, adicionalmente es un país que cuenta con mano de obra calificada, estabilidad política y gran ambiente de seguridad en donde no existen grupos internacionales de delincuencia organizada operando. Pero esto no es suficiente, también otros aspectos como la certeza jurídica, las facilidades y condiciones para el desarrollo de negocios que presenta el país son determinantes y esto es lo que evalúa el IDB.

El ranking es por países (189) desde Singapur que ocupa el primer lugar hasta el Chad en el último y refleja igualmente los lugares que ocupan en cada uno de los 10 temas a tratar que conforman la facilidad para realizar los negocios.



Economía / Paises Facilidad de hacer negocios (clasificación)  Apertura de un negocio Manejo de permisos de construcción Obtención de electricidad Registro de propiedades Obtención de crédito Protección de los inversores Pago de impuestos Comercio transfronterizo Cumplimiento de contratos Resolución de la insolvencia
Singapur 1 3 3 6 28 3 2 5 1 12 4
Hong Kong RAE, China 2 5 1 5 89 3 3 4 2 9 19
Nueva Zelandia 3 1 12 45 2 3 1 23 21 18 12
Estados Unidos 4 20 34 13 25 3 6 64 22 11 17
Dinamarca 5 40 8 18 7 28 34 12 8 32 10
Malasia 6 16 43 21 35 1 4 36 5 30 42
Corea, República de 7 34 18 2 75 13 52 25 3 2 15
Georgia 8 8 2 54 1 3 16 29 43 33 88
Noruega 9 53 28 17 10 73 22 17 26 4 2
Reino Unido 10 28 27 74 68 1 10 14 16 56 7
Australia 11 4 10 34 40 3 68 44 46 14 18
Finlandia 12 55 36 22 26 42 68 21 9 8 3
Islandia 13 52 41 1 12 42 52 37 50 3 11
Suecia 14 61 24 9 38 42 34 41 6 25 20
Irlanda 15 12 115 100 57 13 6 6 20 62 8
Taiwan, China 16 17 7 7 31 73 34 58 18 84 16
Lituania 17 11 39 75 6 28 68 56 15 17 44
Tailandia 18 91 14 12 29 73 12 70 24 22 58
Canadá 19 2 116 145 55 28 4 8 45 58 9
Mauricio 20 19 123 48 65 42 12 13 12 54 61
Alemania 21 111 12 3 81 28 98 89 14 5 13
Estonia 22 61 38 56 15 42 68 32 7 26 66
Emiratos Arabes Unidos 23 37 5 4 4 86 98 1 4 100 101
Latvia 24 57 79 83 33 3 68 49 17 21 43
Macedonia, ERY 25 7 63 76 84 3 16 26 89 95 52
Arabia Saudita 26 84 17 15 14 55 22 3 69 127 106
Japón 27 120 91 26 66 28 16 140 23 36 1
Países Bajos 28 14 97 70 47 73 115 28 13 29 5
Suiza 29 104 58 8 16 28 170 16 35 20 47
Austria 30 138 94 28 36 28 98 79 19 6 14
Portugal 31 32 76 36 30 109 52 81 25 24 23
Rwanda 32 9 85 53 8 13 22 22 162 40 137
Eslovenia 33 38 59 32 83 109 14 54 48 52 41
Chile 34 22 101 43 55 55 34 38 40 64 102
Israel 35 35 140 103 151 13 6 93 10 93 35
Bélgica 36 49 100 90 180 73 16 76 28 16 6
Armenia 37 6 79 109 5 42 22 103 117 112 76
Francia 38 41 92 42 149 55 80 52 36 7 46
Chipre 39 44 86 108 103 55 34 33 27 110 24
Puerto Rico (Estados Unidos) 40 18 172 38 131 13 16 110 87 101 21
Sudáfrica 41 64 26 150 99 28 10 24 106 80 82
Perú 42 63 117 79 22 28 16 73 55 105 110
Colombia 43 79 24 101 53 73 6 104 94 155 25
Montenegro 44 69 106 69 98 3 34 86 53 136 45
Polonia 45 116 88 137 54 3 52 113 49 55 37
Bahrein 46 99 4 52 32 130 115 7 81 122 27
Omán 47 77 69 58 21 86 98 9 47 107 72
Qatar 48 112 23 27 43 130 128 2 67 93 36
Eslovaquia 49 108 53 65 11 42 115 102 108 65 38
Kazajstán 50 30 145 87 18 86 22 18 186 27 54
Túnez 51 70 122 55 72 109 52 60 31 78 39
España 52 142 98 62 60 55 98 67 32 59 22
México 53 48 40 133 150 42 68 118 59 71 26
Hungría 54 59 47 112 45 55 128 124 70 15 70
Panamá 55 25 62 16 74 55 80 175 11 127 112
Botswana 56 96 69 107 41 73 52 47 145 86 34
Tonga 57 42 35 30 146 55 115 51 63 48 118
Bulgaria 58 65 118 135 62 28 52 81 79 79 92
Brunei Darussalam 59 137 46 29 116 55 115 20 39 161 48
Luxemburgo 60 103 37 66 124 170 128 15 41 1 53
Samoa 61 33 73 37 39 130 34 86 58 77 139
Fiji 62 141 74 81 63 55 52 88 111 63 50
Belarús 63 15 30 168 3 109 98 133 149 13 74
Santa Lucía 64 57 11 31 129 130 34 45 104 170 56
Italia 65 90 112 89 34 109 52 138 56 103 33
Trinidad y Tobago 66 67 77 10 178 28 22 97 73 174 114
Ghana 67 128 159 85 49 28 34 68 109 43 116
República Kirguisa 68 12 66 180 9 13 22 127 182 70 132
Turquía 69 93 148 49 50 86 34 71 86 38 130
Azerbaiyán 70 10 180 181 13 55 22 77 168 28 86
Antigua y Barbuda 71 92 21 20 128 130 34 151 93 65 80
Grecia 72 36 66 61 161 86 80 53 52 98 87
Rumania 73 60 136 174 70 13 52 134 76 53 99
Vanuatu 74 126 50 129 110 55 80 30 119 72 57
República Checa 75 146 86 146 37 55 98 122 68 75 29
Mongolia 76 25 107 162 27 55 22 74 181 30 133
Dominica 77 51 22 64 119 86 34 75 88 172 105
Moldova, República de 78 81 174 165 19 13 80 95 150 23 91
Guatemala 79 145 61 34 23 13 157 85 116 97 109
Seychelles 80 118 68 147 69 170 68 19 29 82 65
San Marino 81 155 120 10 158 186 52 40 75 34 49
San Vicente y las Granadinas 82 68 6 25 153 130 34 72 38 90 189
Zambia 83 45 57 152 102 13 80 68 163 120 73
Bahamas 84 83 75 45 182 86 115 45 72 125 32
Sri Lanka 85 54 108 91 145 73 52 171 51 135 59
Kosovo 86 100 136 121 58 28 98 43 121 138 83
Marruecos 87 39 83 97 156 109 115 78 37 83 69
Uruguay 88 43 154 23 167 73 98 146 90 105 51
Croacia 89 80 152 60 106 42 157 34 99 49 98
Albania 90 76 189 158 119 13 14 146 85 124 62
Barbados 91 77 56 83 142 86 170 112 30 110 28
Rusia, Federación de 92 88 178 117 17 109 115 56 157 10 55
Serbia 93 45 182 85 44 42 80 161 98 116 103
Jamaica 94 23 52 132 114 109 80 168 118 131 31
Maldivas 95 71 18 131 161 109 80 115 138 90 40
China 96 158 185 119 48 73 98 120 74 19 78
Islas Salomón 97 82 81 130 172 86 52 30 78 109 127
Namibia 98 132 31 72 178 55 80 114 141 69 85
Viet Nam 99 109 29 156 51 42 157 149 65 46 149
Palau 100 129 45 78 20 86 178 84 96 141 96
San Kitts y Nevis 101 73 15 19 169 130 34 145 66 112 189
Costa Rica 102 102 82 47 46 86 170 136 44 130 124
Malta 103 161 163 115 77 180 68 27 34 122 64
Kuwait 104 152 133 59 90 130 80 11 112 119 94
Nepal 105 97 105 98 24 55 80 126 177 139 125
Belice 106 167 16 57 143 130 128 48 101 173 30
Grenada 107 72 9 71 157 130 34 90 61 166 189
Filipinas 108 170 99 33 121 86 128 131 42 114 100
Paraguay 109 113 71 50 71 86 68 125 154 102 152
Pakistán 110 105 109 175 125 73 34 166 91 158 71
Líbano 111 120 179 51 112 109 98 39 97 126 93
Ucrania 112 47 41 172 97 13 128 164 148 45 162
Papua Nueva Guinea 113 101 165 24 87 86 68 116 134 168 128
Islas Marshall 114 56 32 77 189 86 157 96 62 61 138
Guyana 115 94 33 155 111 170 80 110 71 73 141
Brasil 116 123 130 14 107 109 80 159 124 121 135
República Dominicana 117 144 121 127 115 86 98 106 33 81 159
El Salvador 118 148 144 154 59 55 170 165 64 68 90
Jordania 119 117 111 41 104 170 170 35 57 133 113
Indonesia 120 175 88 121 101 86 52 137 54 147 144
Cabo Verde 121 66 135 151 64 109 138 80 95 35 189
Kiribati 122 156 133 159 73 165 52 10 77 74 189
Swazilandia 123 172 51 163 130 55 128 59 127 176 68
Nicaragua 124 123 152 114 135 109 138 163 82 47 84
Etiopía 125 166 55 91 113 109 157 109 166 44 75
Argentina 126 164 181 80 138 73 98 153 129 57 97
Honduras 127 162 83 125 94 13 170 144 84 182 136
Egipto 128 50 149 105 105 86 147 148 83 156 146
Kenia 129 134 47 166 163 13 98 166 156 151 123
Bangladesh 130 74 93 189 177 86 22 100 130 185 119
Bosnia y Herzegovina 131 174 175 164 96 73 115 135 107 115 77
Uganda 132 151 143 178 126 42 115 98 164 117 79
Yemen, República de 133 114 101 116 61 170 138 129 128 85 126
India 134 179 182 111 92 28 34 158 132 186 121
Ecuador 135 176 64 138 91 86 138 91 122 99 143
Lesotho 136 89 145 136 88 159 98 101 144 144 104
Camboya 137 184 161 134 118 42 80 65 114 162 163
Ribera Occidental y Gaza 138 143 131 87 122 165 80 62 123 88 189
Mozambique 139 95 77 171 152 130 52 129 131 145 148
Burundi 140 27 126 161 52 170 34 143 175 177 164
Bhután 141 86 132 91 86 109 147 104 172 37 189
Sierra Leona 142 75 176 179 170 86 22 128 140 149 158
Tayikistán 143 87 184 186 78 159 22 178 188 39 81
Liberia 144 31 129 142 181 86 147 42 142 165 161
Tanzania 145 119 177 102 146 130 98 141 139 42 134
Uzbekistán 146 21 159 173 136 130 138 168 189 40 63
Nigeria 147 122 151 185 185 13 68 170 158 136 107
Madagascar 148 29 157 187 155 180 68 61 115 160 157
Sudán 149 131 167 113 41 170 157 108 155 154 89
Gambia 150 130 104 120 117 165 178 184 99 60 108
Iraq 151 169 20 39 108 180 128 63 179 142 189
Irán, República Islámica del 152 107 169 169 168 86 147 139 153 51 129
Argelia 153 164 147 148 176 130 98 174 133 129 60
Burkina Faso 154 125 60 141 123 130 147 160 174 108 117
Malí 155 136 113 118 99 130 147 157 160 140 131
Micronesia, Estados Federados 156 106 54 106 189 130 178 94 103 152 168
Togo 157 168 114 96 159 130 147 172 110 153 111
Comoras 158 163 44 109 79 159 138 123 146 159 189
Lao, República Democrática 159 85 96 140 76 159 187 119 161 104 189
Djibouti 160 127 157 144 133 180 182 66 60 163 147
Suriname 161 181 49 40 173 170 186 50 105 184 160
Bolivia 162 180 136 128 144 130 138 185 126 131 67
Gabón 163 153 71 138 166 109 157 152 135 157 153
Afganistán 164 24 167 104 175 130 189 98 184 168 115
República Árabe Siria 165 135 189 82 82 180 115 120 147 179 120
Guinea Ecuatorial 166 185 125 99 109 109 147 177 137 50 189
Costa de Marfil 167 115 162 153 127 130 157 173 165 88 95
Camerún 168 132 127 62 159 109 128 180 159 175 151
Santo Tomé y Príncipe 169 98 103 73 165 186 157 156 102 183 166
Zimbabwe 170 150 170 157 93 109 128 142 167 118 156
Malawi 171 149 173 183 85 130 80 81 176 145 150
Timor-Leste 172 154 128 44 189 165 115 55 92 189 189
Mauritania 173 173 123 124 67 170 147 181 152 75 189
Benin 174 139 95 160 137 130 157 179 119 181 140
Guinea 175 146 155 91 140 159 178 186 136 134 145
Niger 176 159 164 123 80 130 157 162 178 143 154
Haití 177 187 141 67 138 165 170 132 151 96 189
Senegal 178 110 165 182 174 130 170 182 80 167 122
Angola 179 178 65 170 132 130 80 155 169 187 189
Guinea-Bissau 180 159 119 188 170 130 138 153 125 148 189
Venezuela, RB 181 157 110 167 95 130 182 187 173 92 165
Myanmar 182 189 150 126 154 170 182 107 113 188 155
Congo, República Democrática 183 185 90 142 133 159 147 176 171 177 167
Eritrea 184 188 189 95 184 186 115 150 170 67 189
Congo, República del 185 182 142 175 164 109 157 183 180 164 142
Sudán del Sur 186 140 171 184 183 180 182 92 187 87 189
Libia 187 171 189 68 189 186 187 116 143 150 189
República Centroafricana 188 177 156 177 141 109 138 188 185 180 189
Chad 189 183 139 149 146 130 157 189 183 171 189



Si observamos la tabla del ranking vemos por ejemplo a Nueva Zelanda que ocupa el primer lugar mundial en Apertura de un negocio, y esto es porque sus indicadores de medida en este tema son:.

Nueva Zelandia



Procedimientos (números)
1
Tiempo (días)
0.5
Costo (% de ingreso per cápita)
0.3
Requisito de capital mínimo pagado (% de ingreso per cápita)
0.0


Otro ejemplo, Bangladesh, el último lugar en el mundo para Obtención de electricidad, sus indicadores reflejan que:
Bangladesh



Procedimientos (números)
9
Tiempo (días)
404
Costo (% de ingreso per cápita)
4483.4

Singapur que ocupa el primer lugar en el mundo en el conjunto de todos los indicadores, en el punto de Registro de Propiedades alcanza el lugar el 28.

Singapur



Procedimientos (número)
5
Tiempo (días)
5,5
Costo (% del valor de la propiedad)
2,9





El IDB tiene mucha más información y aportes, por lo que es recomendable que el personal relacionado con las inversiones en Cuba y la política económica tengan acceso a este informe y estudiarlo completo, a fin de modelar y determinar nuestro nivel en relación al mundo. Así igualmente el IDB brinda un acápite de Buenas Practicas el cual reproduzco la tabla relacionada.





En Cuba debemos aspirar por tanto a tener una Ley de Inversión Extranjera lo más apegada a la práctica Mundial.

En este contexto, hay un aspecto, que a mi modo de ver no se le ha dado importancia adecuada, ocasionado por creencias presumiblemente incorrectas de lo que es Socialismo o mejor, el Tránsito hacia el mismo, que incluso se considera el eslabón fundamental del Socialismo cubano, y es el impedir la concentración de riqueza (se limita con ello el funcionamiento de la ley de distribución de acuerdo a la cantidad y calidad del trabajo) y, que el Estado tenga la propiedad sobre los medios fundamentales de producción sin lograrse aún una socialización efectiva y necesaria para proclamar la construcción socialista. Así aparece limitada (inexplicablemente) a la población, su potencial como inversionista en las empresas estatales y cooperativas.

Habría que meditar concienzudamente la validez de esas dos tesis mencionadas para el periodo de tránsito hacia el Socialismo, donde planteado solo como hipótesis, estas parecen ser las metas a alcanzar como resultado del desarrollo económico- social y no la vía para alcanzarlo.

En este sentido, una idea que es estratégica es que la única fuerza de trabajo e inversionistas a largo plazo con que cuenta y contará Cuba son los cubanos. Además, no es posible crear una sociedad socialista donde no se compartan riesgos y beneficios con los trabajadores, así estos puedan invertir un solo peso, por lo que habría que pensar también en la Ley de Inversión Nacional o mejor llamarla solo Ley de Inversión, y así sería válida para extranjeros y cubanos, con los estándares y exigencia que mide el IDB.[i] http://espanol.doingbusiness.org/rankings

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